Курс по социальному предпринимательству

Занятие 1. Сущность социального предпринимательства и его роль в экономике

В основе социального предпринимательства (СП) лежит понятие «предпринимательство», то есть инициативная самостоятельная деятельность (самоорганизация по сути) граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица.

СП – это новаторская деятельность, изначально направленная на решение или смягчение социальных проблем общества на условиях самоокупаемости и устойчивости.

Особенность СП – то, каким образом оно работает, то есть формы и механизмы его воплощения. Здесь центральную роль занимают понятия «предпринимательство» и «инновации». Задача СП – решение социальных проблем инновационным методом, за счет создания самовоспроизводящегося механизма предоставления социальных благ. По сути, это источник синергетического эффекта взаимодействия имеющихся ресурсов предпринимателя и потребностей приобретателей социальных услуг.

Результатом социально ориентированной предпринимательской деятельности является социальная инновация, то есть новый способ решения социальной проблемы. Значимость социальной инновации — ее ценность — определяется способностью к удовлетворению социальных потребностей получателя услуги новым, удобным для него, способом.

Важнейшим результатом СП является рост социальной добавленной стоимости инновации — повышение качества жизни населения за счет:

• • соблюдения (достижения) минимальных стандартов качества жизни;
  • нахождения новых способов решения социальной проблемы;
  • синергетического эффекта взаимодействия ресурсов и самоорганизации потребителей услуг.

Пограничное состояние СП (между предпринимательством и благотворительностью) обусловливает необходимость выделения критериев, присущих СП как феномену. Такими критериями являются:

• • социальная миссия;
  • предпринимательский подход;
  • инновационность (новаторство в решении социальной проблемы, новая комбинация ресурсов, новая услуга для региона);
  • тиражируемость;
  • самоокупаемость и финансовая устойчивость.

Отправной точкой развития бизнеса является социальная проблема, которую пытается решить предприниматель. Для достижения поставленных целей он должен обладать способностью видеть ситуацию по — новому и использовать новые возможности, эффективно использовать имеющиеся ресурсы, обладать необходимой активностью и мотивацией.

Многие социальные проблемы не решаются в рамках стандартных подходов. Поэтому успешность социально ориентированного бизнеса в значительной степени основана на использовании инновационного подхода. Имеется в виду использование новых подходов в решении конкретной социальной проблемы, использование новой комбинации ресурсов, вывод на рынок новой услуги).

Масштаб бизнеса является одним из условий его успешности. Поэтому одним из критериев СП является возможность его тиражирования (максимальное развитие в границах текущей территории, охват новых территорий).

Успешный бизнес должен обеспечивать постоянный денежный поток, быть самоокупаемым и финансово устойчивым. Социально ориентированный бизнес предполагает определенный баланс между социальными целями и коммерческой составляющей. Деньги здесь являются не самоцелью, а средством достижения социальных целей организации. Прибыль в основном реинвестируется с этими целями в бизнес или в местное сообщество, а не перетекает в карманы акционеров и владельцев.

Областью реализации потенциала СП является некоммерческий сектор. Целью деятельности НКО является удовлетворение преимущественно бытовых и духовных потребностей. Преимущественными сферами деятельности НКО являются культура, здравоохранение, оказание юридических и образовательных услуг, наука, спорт. Это те сферы деятельности, которые в недостаточной степени финансируются государством. Коммерческие организации не готовы вкладывать средства в данные сферы деятельности в силу экономической нерентабельности инвестиций. Напротив, НКО готовы решать задачи по смягчению существующих социальных проблем за счет использования преимущественно механизма самоорганизации.

Использование данного механизма позволяет не только снизить издержки на оказание социальных услуг по сравнению с действующими коммерческими организациями (например, агентствами по предоставлению услуги няни/сиделки), но и повысить качество жизни населения за счет выявления и удовлетворения потребностей населения в тех услугах, которые в принципе не оказываются в рамках действующей социальной инфраструктуры. Таким образом, роль СП в экономике заключается в повышении общей экономической эффективности за счет введения в экономический оборот тех ресурсов и механизмов, которые ранее в таком качестве не использовались.

Ускорение темпов развития сферы СП, наблюдаемое в России в течение последних нескольких лет, свидетельствует о том, что государство начинает проявлять интерес к данному сектору экономики. На наш взгляд, это обусловлено значимостью института СП для государства.

Значимость СП для государства обусловлена тем, что развитие данного сектора позволяет предупредить рост уровня социальной напряжённости в стране в период кризисной или стагнирующей экономики.

Условия, в которых преимущественно развивается СП – это условия малых и микропредприятий: небольшое количество рабочих мест, небольшие инвестиции в открытие бизнеса и выручка. Данная сфера не предполагает больших личных доходов, но появление дополнительного источника дохода у наиболее уязвимых категорий населения (например, лица с ограничениями по здоровью и т.д.) позволяет представителям данной целевой группы сохранить необходимый уровень потребления и поддержать приемлемый уровень качества жизни.

Кроме того, высокая степень износа социальной инфраструктуры, а также увеличивающаяся доля населения в возрасте выше трудоспособного обуславливают необходимость всё большего финансирования, выделяемого государством на поддержание и развитие социальной инфраструктуры. Государство же в социальных предпринимателях видит источник снижения бюджетных трат, направляемых на развитие объектов социальной инфраструктуры. Уже предприняты меры для открытия социальным предпринимателям доступа на рынок социальных услуг населению. Всё больше негосударственных организаций получает статус поставщика социальных услуг населению, следуя реализации федерального закона «Об основах социального обслуживании граждан в Российской Федерации».

В свою очередь, значимость института СП для общества определяется социально — экономическими эффектами от деятельности социальных предпринимателей. Так, итогом деятельности социального предпринимателя является инновационный продукт, который можно вывести на рынок и удовлетворить ту социальную потребность населения, которая в силу ряда факторов не могут удовлетворить ни рынок, ни государство. Кроме того, социальный предприниматель через свою деятельность реализует себя, помогая людям.

А для целевой аудитории социальных предпринимателей эффект заключается в поддержании приемлемого уровня качества жизни в результате удовлетворения социальных потребностей.

Занятие 2. Подходы к анализу феномена социального предпринимательства

Коллективистский подход

СП как бизнес — способ решения (смягчения) социальных проблем обычно развивается в рамках некоммерческих организаций. Поэтому СП по своей сути является коллективным предпринимательством, в основе которого лежит коллективное самоуправление.

Перенесение функции управления извне в сами трудовые коллективы, а также создание в них необходимых социально — психологических условий, способствующих наиболее полному раскрытию личностного потенциала каждого работника, приведут к более полному учёту потребностей и интересов всех членов трудового коллектива. И это неизбежно позитивным образом скажется на эффективности работы как отдельных рабочих групп, таки всей организации в целом — за счёт того, что работники и рабочие группы начнут сопоставлять свои цели с целями организации, а также научатся принимать оптимальные управленческие решения.

Социокультурный подход

В основе социокультурного подхода лежит представление об устойчивом развитии организаций как саморазвивающихся систем. Эффективность управления устойчивым развитием социально — экономических систем различного масштаба определяется, согласно социокультурной концепции менеджмента (СККМ), уровнем взаимодействия ее подсистем, которые тесно взаимодействуют друг с другом, и при этом каждая подсистема развивается на принципах саморазвития. В этом случае управление во многом превращается в самоуправление.

Эффективность управления организации при этом определяется совокупностью условий, присущих субъекту и объекту управления.

Условия реализации отношений управления согласно СККМ

Применение социокультурного подхода позволяет учитывать не только экономические, но и неэкономические факторы, влияющие на успех управления. Устойчивое развитие института СП как в данном случае становится возможным за счет тесного взаимодействия всех заинтересованных субъектов на всех уровнях властной вертикали.

Взаимодействие различных уровней власти в рамках управления развитием института социального предпринимательства

На государственном уровне (федеральный и региональный) создаются наиболее общие условия для развития института СП (развитие нормативно — правовой базы, создание системы финансовой поддержки).

На муниципальном уровне реализуются конкретные мероприятия в области развития института СП (формирование информационно-образовательной инфраструктуры, содействие в финансировании социальных инициатив, методическая поддержка и тиражирование положительного опыта реализации проектов).

Условием успешности реализуемых мероприятий является создание условий для формирования и развития у целевой аудитории предпринимательской культуры, необходимой для осуществления социально ориентированного бизнеса.

Институциональный подход

Современная теория предпринимательства тесно связана с теорией институтов.

В самом общем смысле институты представляют собой совокупность формальных и неформальных ограничений, определяющих рамки экономического поведения людей и организаций. Понятие институционализма включает в себя два аспекта: «институции» — нормы, обычаи поведения в обществе, и «институты» — закрепление норм и обычаев в виде законов, организаций, учреждений.

Главная роль, которую институты играют в обществе, заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой структуры взаимодействия между людьми.

Экономика как система, по мнению институционалистов, представляет собой систему взаимодействия эволюционирующих институтов. Эволюция института при этом может осуществляться двумя путями: как «сверху» (рамки, задаваемые государством), таки «снизу» (саморазвитие института за счет самоорганизации его неформальной составляющей).

Сознательное формирование нового института представляет собой разновидность планируемой культурной инновации. Для того чтобы распространение инновации было успешным, необходимо ее соответствие элементам того пространства, в которое оно погружается. В противном случае внедрение нового института будет сопряжено с чрезмерными издержками либо институт вовсе не начнет функционировать.

Согласно позиции современных институционалистов, СП определяется как новый вид хозяйственной деятельности, направленной на решение задач по социальному противоречию инновационными методами.

В России данная сфера развивается чуть более десяти лет, причём до последнего времени – в формате неформального института, возникнув в виде гражданских инициатив, направленных на решение местных социальных задач.

Процессы формализации данного института только запускаются и связаны с внесением изменений в федеральный закон и иные нормативно — правовые акты.

Развитие института СП в России находится только на первом этапе своего развития. Безусловно, уже предприняты определенные шаги, направленные на его развитие. Создана определенная инфраструктура: разрабатываются законы, создаются благотворительные фонды, сумма выделяемых грантов постоянно увеличивается. Однако необходима дальнейшая работа, направленная на развитие института СП, его формальной и неформальной составляющих.

Занятие 3. Типология и модели социальных предприятий

На ранней стадии изучения феномена СП исследователи выделяли два типа социальных предприятий: основанные на чистой благотворительности и основанные на чистой коммерции. Несколько позже К. Альтер предложила теорию гибридных организаций. Особенности различных моделей социальных организаций отражены в таблице.

Особенности моделей социальных организаций

Таким образом, различия между некоммерческим сектором, коммерческим сектором, социально — ответственным бизнесом и СП можно обозначить, основываясь на целях, отчетности и распределении прибыли. У социального предприятия и НКО целью является выполнение миссии, прибыль реинвестируется в реализацию социальной миссии, т. е. решение социально значимой проблемы. Отчетность осуществляется перед партнерами и заинтересованными лицами.

В противоположность этому для традиционного коммерческого предприятия и социально ответственного бизнеса главной целью является получение прибыли. Прибыль распределяется между участниками, а отчетность осуществляется перед акционерами.

Теория гибридных НКО К. Альтер

Опыт СП показывает, что решение социальных проблем на основе предпринимательства зачастую оказывается более эффективным, чем использование стандартных механизмов государства или НКО. Данный тезис лежит в основе теории гибридных НКО К. Альтер. В основе деятельности организаций данного типа лежат следующие постулаты:

• • сочетание доброй воли и личной выгоды руководства организации;
  • методы работы определяются не только социальной миссией, но и рыночными условиями;
  • создаваемый продукт (услуга) представляет собой не только социальную, но и экономическую ценность;
  • полученная прибыль полностью либо частично инвестируется в дальнейшее расширение бизнеса (в зависимости от организационно — правовой формы предприятия).

По мнению К. Альтер, критериями отнесения предприятия к НКО либо социальному предприятию являются не столько масштабы доходной деятельности, ее доля в общей структуре доходов или объем занятого в ней персонала, сколько то, функционирует ли и управляется ли предприятие «как бизнес».

Особенности мотивации, ответственности и распределения прибыли в гибридных организациях

Получение коммерческого дохода в деятельности НКО, по ее мнению, существует в двух видах: 1) возмещение затрат (например, регистрационные взносы на мероприятиях, плата за тренинг и проч. — этот вид доходов ограничен программой, в рамках которой проводится) и 2) систематическая доходная деятельность (членские взносы, продажа публикаций, консультационные услуги и проч.). Если первый покрывает часть расходов НКО, ограничен во времени и принципиально не меняет характера работы НКО, то второй вид имеет систематический характер, связан с постоянной операционной деятельностью и может служить основой превращения в социальное предприятие.

Отдельно К. Альтер дает развернутую характеристику социальных предприятий:

• • использование инструментов и подходов бизнеса для достижения социальной цели;
  • соединение социального и коммерческого капиталов;
  • создание социальной и экономической ценности;
  • получение дохода на основе коммерческой деятельности в целях финансирования социальных программ;
  • приведение в движение рынком и обусловленность социальной миссией;
  • измерение результатов финансовой деятельности и социального эффекта;
  • постановка финансовых задач в зависимость от их вклада в достижение общественного блага;
  • финансовая свобода (отсутствие ограничений на распределение прибыли);
  • ориентация стратегии предприятия на реализацию социальной миссии.

Занятие 4. Переориентация государственного, социального и бизнес-секторов на долгосрочное и устойчивое развитие

Мировые социально-экономические кризисы приводят к выводу о неэффективности чисто рыночных или административных подходов к управлению социально-экономическим развитием государства. Необходима ориентация на социально-рыночную модель развития экономики.

Переход к данной модели требует переосмысления роли государства и бизнеса в экономической системе. Все большее распространение получают партнерские взаимодействия, направленные на выработку и реализацию общественно значимых проектов. В современных условиях социальное партнерство приобретает новые черты. Возрастает необходимость социального партнерства как способа взаимодействия государства, бизнеса и общества в виде НКО. Разумное использование инструментов социального партнерства позволяет государству снизить бюджетную нагрузку, обеспечить развитие инфраструктуры, повысить уровень занятости населения, развить частное предпринимательство и вместе с тем повысить качество товаров и услуг.

Обеспечение устойчивого развития государства — сложнейшая задача, которая не может быть решена в короткие сроки. Решение данной задачи требует длительного времени и продуктивного взаимодействия всех заинтересованных участников (власть, бизнес, общественные организации). При этом необходимо не просто объединять ресурсы с целью решения локальных проблем (достижение кратковременного неустойчивого результата), но и предпринимать все усилия для достижения долговременного устойчивого результата (видимого и измеримого).

Государственный, коммерческий и некоммерческий секторы должны не только сами развиваться (как отдельные подсистемы), но и взаимодействовать в друг с другом в целях обеспечения совместного развития, основанного на принципах саморазвития.

Необходимым условием успешности проводимых преобразований является развитие у субъектов проводимых изменений культуры управления собственностью.

Развитие культуры управления собственностью требует длительного времени, системной и комплексной работы всех заинтересованных сторон. Необходимо также наличие поддерживающей инфраструктуры. В отдельной организации — это система обучения, система наставничества. В масштабах муниципального образования — это наличие информационно-обучающей инфраструктуры, комплекс мероприятий в рамках соответствующих целевых программ, предусматривающих совместное участие заинтересованных сторон.

Пионеры социального предпринимательства

Впервые понятие «социальный предприниматель» как термин стало употребляться в 60-х годах XX века в Великобритании. Более устойчивое и широкое употребление термин «социальный предприниматель» получил в 70-80-х годах благодаря нескольким ярким личностям.

У истоков СП стоял создатель НКО «Ашока: новаторы для общества»12 Уильям Дрейтон. Более 30 лет назад профессор и успешный менеджер Дрейтон пришел в большой бизнес США с революционной для своего времени идеологией и этикой (в частности, Дрейтон активно продвигал идеи охраны окружающей среды, непопулярные при правительстве Рейгана).

В 1980 году Дрейтоном был создан Фонд «Ашока». Сегодня данная организация ведет свою деятельность более чем в странах, поддерживая свыше 1800 стипендиатов в области СП. В настоящее время организация насчитывает 25 региональных центров, расположенных по всему миру. «Ашока» поддерживает социальных предпринимателей, оказывая им финансовую и консалтинговую помощь, создавая тематические сообщества и содействуя созданию инфраструктуры, необходимой для развития социального сектора и распространения инноваций.

Майкл Янг (Лорд Янг Дартингтонский) занимался не только созданием самих организаций во всем мире, но и реализовывал идею преподавания, благодаря чему появлялись школы СП. Его основными предприятиями с социальной миссией стали: Национальный совет потребителей, Школа социальных предпринимателей (До него таких школ не существовало), Университет третьего тысячелетия, Колледж здоровья, Университет третьего возраста, Открытый Колледж искусств, Институт изучения сообществ, Консультационный центр по образованию и многое другое.

Занятие 5. Тенденции развития социального предпринимательства в США

Появление первых социальных предприятий в конце XIX — начале XX в. связывается с активным развитием некоммерческих, неправительственных и других добровольных организаций филантропической направленности, составивших в дальнейшем ядро третьего сектора экономики.

Для развития третьего сектора экономики почва была благоприятной – в США издавна существуют глубокие традиции самоорганизации населения как эффективного средства решения социальных проблем. Развитие СП в США по подобному сценарию повлияло на ситуацию в странах Канады и Латинской Америки, где складывалось представление о СП как о доходном бизнесе, ориентированном на оказание социальной поддержки нуждающимся членам общества. Однако сам термин «социальное предприятие» появился значительно позже – в 1970-е годы ХХ века в связи с осознанием необходимости пересмотра роли, места и возможностей НКО в решении социальных вопросов. Активное же развитие СП в США началось примерно с 1980 г. и значимость социальных предприятий в общественной жизни страны чрезвычайно велика. Это обусловлено тем, что роль целью деятельности указанных организаций является смягчение недостатков как государственного управления, так и рыночной экономики. При этом выявляются три основные составляющие СП:

• • компенсация недостатков рыночной экономики;
  • трансформация нововведений в социальной деятельности;
  • обеспечение финансовой устойчивости в социальном предпринимательстве.

Начиная с 1980 года наметилось смягчение основных различий между тремя секторами и появились тенденции к взаимному дополнению и совмещению их социальных и экономических функций, осуществляемых частным бизнесом, государственными организациями и некоммерческим сектором.

Тенденции развития государственного, частного бизнеса и некоммерческого секторов экономики, побуждающие к росту их взаимодействия в социальной сфере

В результате перекрытия зон взаимодействия основных секторов экономики были созданы возможности для расширения масштабов деятельности СП, которое наиболее успешно сочетает в себе социальные функции этих секторов. Ограниченность бюджетных ресурсов в совокупности с растущими социальными потребностями привели к тому, что государство решило отказаться от монополии в сфере предоставления государственных услуг и передать эти функции некоммерческим и частным провайдерам услуг, которые действуют по заключенным государственным контрактам, сопровождающимся соответствующими бюджетными средствами.

Потенциал некоммерческого сектора позволяет закрывать провалы в системе оказания государственных услуг. Это дает возможность населению получатьте необходимые услуги, которые государство не может или не хочет предоставлять обществу. Параллельно с этим расширяется положительный опыт многих венчурных фондов в преобразовании некоммерческих компаний в высокодоходные социальные предприятия. Это происходит за счет применения в их деятельности инновационных решений и наиболее эффективных методов ведения частного бизнеса.

В США в высокой степени развита инфраструктура эффективной поддержки малого и среднего бизнеса, осуществляемая как государственными структурами в лице Администрации малого бизнеса, так и многочисленными частными фондами, а также рядом других институтов гражданского общества. Значительную помощь в развитии СП оказывает Правительство США преимущественно в следующих пяти направлениях:

• • стимулирование социальных инноваций;
  • создание благоприятных условий для развития социальных инициатив;
  • признание и поощрение успешных социальных инициатив;
  • помощь в распространении и развитии успешных социальных инициатив;
  • распространение информации об эффективности СП.

Участие Правительства США в реализации социальных инициатив

Государственная финансовая помощь в сочетании с поддержкой политиков в местных, региональных и федеральных органах власти способствовали успешной реализации многих социальных предприятий. Причем социальные предприниматели зачастую предлагают правительству наиболее действенные пути решения назревших общественных проблем, позволяющие более эффективно использовать бюджетные средства. Это обусловлено тем, что социальные предприниматели горазДо лучше знают ситуацию в тех слоях общества, которые нуждаются в целенаправленной помощи.

Занятие 6. Тенденции развития социального предпринимательства в Европе

В Европе НКО были развиты в меньшей степени, так как в Европейском Союзе уже была сформирована самая надежная модель социальной защиты, затраты на содержание которой достигали 30 % национального внутреннего продукта, а в некоторых странах, например в Швеции, доходили до 60 %.

СП в Европе рассматривается в качестве одного из аспектов социальной политики Евросоюза лишь потому, что груз социальных программ в настоящее время из — за финансового кризиса для многих стран становится непосильным. Поэтому в законодательстве этих стран со сферой СП связывается решение таких социально значимых проблем, как образование, медицинская и социальная помощь, воспитание детей, экология и т.д.

В связи с этим, в европейской правовой модели социально ориентированного предпринимательства, в отличие от американской, на первое место выходит социальный эффект от предпринимательской деятельности, а на второе — ее финансовая эффективность.

Первой европейской страной, поддержавшей на государственном уровне СП, стала Италия, утвердившая в 1991 году организационно — правовую форму социального кооператива.

Главная особенность новых итальянских предприятий заключалась в том, что их создание связывалось с необходимостью трудовой интеграции исключенных групп населения на рынке труда.

Статус социального кооператива присваивался предприятиям, отвечающим следующим условиям: а) ограниченное распределение прибыли, соответствующее социальным уставным целям организации, б) развитие собственных активов, в) не менее 30 % участников кооператива должны были входить в категорию слабо защищенных граждан (длительно безработных, лиц с низкими доходами). Также закон определял отрасли «общественной полезности», в которых должны были действовать социальные кооперативы и под которыми понималисьте социальные сферы общественной жизни, в которых традиционно сильна роль НКО: социальное обеспечение, здравоохранение, образование, экология, наука, культура, социальный туризм и прочие.

Несмотря на то что термин «социальное предприятие» достаточно трудно пробивал себе дорогу, успехи итальянского СП в Европе были замечены. В конце 1990-х— начале 2000-х годов в Португалии, Греции и Франции, Финляндии появляются законы, направленные на поддержку предприятий кооперативной формы.

Особенностью финского законодательства в области СП являлось то, что безработные могли создавать кооперативы и принимать в них участие без уменьшения пособия по безработице.

Если итальянский «Закон о социальных кооперативах» делает акцент на трудоустройстве социально уязвимых работников предприятий, то в Великобритании внимание сфокусировано на повышении эффективности рыночных показателей работы социальных предприятий (около 50 % их дохода должно быть образовано в результате продажи товаров и услуг), т. е. это новый тип компании, создаваемой с целью ведения коммерческой деятельности в интересах какого — либо сообщества.

Особенность британского социального предприятия (сommunity interest company — сокращенно CIC) состоит в том, что оно относится к НКО, т. е. получение прибыли для инвесторов не должно быть основной целью его деятельности. Основным условием создания компании общественных интересов является осуществление деятельности в интересах определенного сообщества, а не для обогащения ее участников, хотя они и могут получать дивиденды. Под понятием «community» следует понимать круг людей, проживающих в одном месте, нуждающихся в обеспечении одинаковых социальных потребностей.

Сообщество для целей создания компании общественных интересов должно включать не только ее участников и служащих, общественная выгода от деятельности CIC должна удовлетворять потребности более широкого круга лиц. При этом неважно, в какой правовой форме уже зарегистрирована организация.

Дальнейшая эволюция СП, повлиявшая на тенденции развития законодательства в этой сфере, связывается с расширением Европейского Союза за счет включения в него восточноевропейских государств.

Особого внимания заслуживает опыт Польши, законодательство которой во многом развивалось по советскому сценарию, что приближает ее к современным российским реалиям и традициям.

Правовая конструкция польского социального кооператива достаточно последовательно реализует итальянскую идею социального предприятия, однако существует и национальная специфика. Социальный кооператив создается с целью:

1) социальной реинтеграции его членов, под которой понимаются действия, направленные на восстановление и сохранение способности участия в жизни местного сообщества, а также реализации социальных ролей в месте трудоустройства, проживания или пребывания;

2) профессиональной реинтеграции ее членов, под которой подразумеваются действия, направленные на восстановление и поддержку способности ведения самостоятельной трудовой деятельности (эти действия не выполняются в рамках осуществляемой социальным кооперативом предпринимательской деятельности).

Особенностью развития законодательства в сфере СП является то, что инициатором законодательных инициатив выступают, как правило, парламенты стран и ЕЭС. Если первоначально возникновение социальных предприятий законодательно не обеспечивалось государственной помощью, то в 90-е годы появляются специальные государственные программы. Так, в правительстве Великобритании в Министерстве торговли и промышленности организован отдел социальных предприятий, на который возложена ответственность за реализацию долгосрочной программы «Социальные предприятия: стратегия успеха». В компетенцию отдела входят подготовка рекомендаций, административного и налогового регулирования, деятельность социальных предприятий, поддержка частных и государственных обучающих и исследовательских программ. Получение в этой стране статуса компании общественных интересов дает право социальному предприятию на финансовую, организационную и техническую государственную помощь, стратегию которой разрабатывает правительственный «Департамент третьего сектора».

К достоинствам европейского законодательства следует отнести регламентацию правового режима управления социальных предприятий, органы которого формируются из представителей различных заинтересованных групп, сотрудников, волонтеров, благополучателей, представителей власти и местного самоуправления. Органы управления социальных предприятий обязательно используют формально демократический стиль управления организацией, что не является императивным условием в социальном предприятии США. В европейской традиции делается акцент на то, каким образом управляется организация и какова ее миссия, а не с тем, соответствует ли ее предпринимательская деятельность формальному определению НКО, не распределяющей прибыль.

Занятие 7. Развитие социального предпринимательства в Азии

Наиболее известной организацией в области СП, функционирующей в странах Азии, является банк Grameen. Данный банк был создан М. Юнусом, первым в мире человеком, воплотившим в жизнь принципы СП, предпринимателем из Бангладеш. Особенность банка заключается в том, что он обеспечивает кредитами (приЧем в ряде случаев — без каких бы то ни было поручительств) наиболее бедные слои населения. Концепция Grameen базируется на убеждении М. Юнуса в том, что полученные в кредит деньги пойдут на создание товара, часть дохода от продажи которого, в свою очередь, будет использована как раз на погашение кредита.

В настоящее время Grameen bank имеет всемирную сеть (более 50 партнеров в 22 странах), что способствовало оказанию помощи примерно 11 млн человек в странах Азии, Африки, обеих Америках, и на ближнем Востоке.

За достижения в области развития СП М. Юнус в 2006 году был удостоен нобелевской премии мира.

Затрагивая вопрос применимости зарубежного опыта СП к российским условиям, необходимо выделить следующие аспекты:

• • Социокультурный аспект. Большинство населения страны считает, что задачи в области предоставления социальных услуг населению должно решать государство, и не готово брать на себя ответственность по решению отдельных социальных проблем конкретных территорий. Примером могут служить крайне медленные темпы развития института территориального общественного самоуправления на местах. Наблюдаются низкие темпы роста таких организаций, как товарищества собственников жилья, советы многоквартирных домов, ТОС. Очень немногие готовы возглавить данные организации и заниматься вопросами улучшения социальной инфраструктуры территории своего проживания (дом, улица, микрорайон). Количественный рост указанных организаций не влечет за собой изменение качества их работы.
  • Институциональный аспект. Текущий уровень развития институтов не позволяет реализовать в России значительный позитивный опыт зарубежных стран в области развития СП. Это касается уровня развития информационно — образовательной инфраструктуры, уровня доступа к финансовым ресурсам, а также недостаточного уровня развития нормативно — правовой базы в этой области.
  • Экономический аспект. СП как сфера экономической деятельности не приносит значительного дохода. Эта сфера деятельности находится на границе между благотворительностью и предпринимательством. Поэтому взять на себя ответственность по развитию данных организаций согласны лишь немногие предприниматели, готовые работать скорее на реализацию социальной миссии фирмы, чем на получение экономического дохода.

Вышеперечисленные аспекты существенно тормозят развитие института СП в России, не позволяют перенести и адаптировать к отечественным условиям богатый арсенал имеющейся мировой практики в области смягчения социальных проблем.

Для достижения качественно значимых результатов в области развития СП необходимо не только совершенствование институциональных рамок (законы, формы и механизмы), но и развитие определенных норм, ценностей, правил поведения — культуры управления, проявляемой у руководителей социальных предприятий.

Занятие 8. Развитие социального предпринимательства в России

Затрагивая тему развития СП в России, нельзя не отметить такую форму социально ориентированных организаций, как общественные организации инвалидов (существуют с 1990 — х годов). Указанные организации решают задачи защиты их прав, улучшения социальной и трудовой жизни по самым разным направлениям, включая профессиональное обучение и содействие в трудоустройстве.

Начало 2000-х годов связывается с новым этапом развития СП. Особенностью данного (по сути первого) этапа развития данного феномена экономики является то, что реализуемые проекты в абсолютном большинстве случаев являются не самоокупаемыми, а благотворительными. Основная цель реализуемых проектов — оказание краткосрочной помощи социального характера.

В 2003 году при Институте дополнительного образования Новосибирского государственного технического университета был создан Центр социального предпринимательства. Данная организация предложила механизм продвижения СП посредством обучения заинтересованных студентов, имеющих инновационные идеи в социальной области, развитию собственного бизнеса, а затем — содействие в его продвижении.

Центр был создан в рамках международного проекта «Социальная работа: к лучшему управлению» (координатор и вдохновитель проекта профессор М. Кувшинова). Для продвижения проектов выпускников при Центре в 2005 г. был создан молодежный бизнес — инкубатор. На первых порах идею поддержала региональная администрация, однако она не была готова оказывать постоянную поддержку ни в форме кредитов, ни в форме их гаранта, что обеднило возможности сотрудничества с государством. Некоторое время Центр сам существовал как предприятие социально — предпринимательского типа. Кандидаты и их идеи проходили серьезный отбор, а платность обучения создавала необходимое для СП сочетание коммерческих и социальных задач.

Созданные в рамках проекта пособия, направленные на повышение эффективности работы НКО, в каком-то смысле позволили тиражировать накопленный опыт в данной сфере.

Программа «Сто классных проектов» (спонсор — компания «РУСАЛ»), начатая в 2003 г. и получившая известность в середине 2000-х годов, объединила школьников 6–10 классов и учителей для решения социальных проблем школ, сел, городов в регионах присутствия компании. Участие в конкурсе позволило школьникам и учителям в ряде случаев реализовать задуманные идеи, а также осваивать элементы проектной культуры, находить партнеров для своей деятельности. По условиям конкурса каждый проект должен быть ориентирован на решение социальных проблем, которые реально существуют в местном сообществе и на территории, где находится данная школа. Проекты, реализованные в рамках конкурсов, помогли ветеранам войны, пенсионерам, детям — сиротам, бездомным животным, инвалидам, помогли сохранить природу и культуру регионов.

В сходном направлении и примерно в то же время начал работать молодежный банк (МБ) фонда г. Тольятти, поддерживаемый ЗАО КБ «Лада-кредит».

Несмотря на то что в социальных проектах «РУСАЛА» или фонда г. Тольятти эта «самовоспроизводимость» обеспечивалась не самоокупаемостью, а общественным участием детей и молодежи как будущих взрослых граждан на своих территориях, важным моментом, который сделал эти проекты популярными и инновационными, была попытка увязать детскую фантазию с реальными социальными проблемами, приЧем сделать детскую работу максимально серьезной и, насколько это применимо к детям, — ответственной.

Современный этап развития СП связывается с тем, что инвесторы, вкладывающие средства в развитие СП, начинают акцентировать внимание на создании самовоспроизводящихся бизнес — проектов, способных самоокупаться и приносить прибыль.

С середины 2000 — х годов в стране появляются благотворительные фонды, созданные крупнейшими отечественными компаниями. Целью деятельности данных фондов является не просто кратковременное решение социальных проблем за счет разовых финансовых вложений, но и повышение качества жизни населения за счет создания самовоспроизводящихся механизмов удовлетворения социальных потребностей населения (повышение качества социального обслуживания, включение лиц пенсионного возраста в активную трудовую деятельность, обеспечение связи между старшим и младшим поколениями и т. д.).

Здесь крайне важно обратить внимание на деятельность Фонда региональных социальных программ «Наше будущее».

С самого начала своей работы фонд опирался на концепцию СП, характерную для немногих наиболее продвинутых организаций поддержки СП на Западе. Эта концепция включала следующие принципы:

• • инновационность в подходах к решению социальных задач;
  • нацеленность на заметные социальные улучшения в решении насущных, острых, общественно признанных социальных проблем;
  • ориентация на экономическую эффективность (доходность на вложенный в проект капитал не может быть отрицательной — либо сразу, либо в обозримой перспективе);
  • вписанность в систему рыночных отношений (если продукт проекта может потребляться всеми группами населения, то «социальность» бизнеса достигается не за счет снижения цен, а за счет льгот и дополнительных услуг отдельным целевым категориям населения/предприятий);
  • отсутствие дублирования функций и первоочередных обязательств государства перед обществом;
  • возможность в перспективе занять доминирующие позиции на избранном для деятельности рынке (либо за счет инновационности, либо за счет охвата).

Занятие 9. Типология социальных предприятий в России

В России на сегодня четко выделяется несколько бизнес-моделей СП. Приведем лишь некоторые из них:

• • В сельском хозяйстве — социальный предприниматель приобретает земли сельхозназначения, создает инфраструктуру, приобретает необходимую технику и технологии. Затем к проекту привлекаются те группы населения, которые мы привыкли называть социально незащищенными, в том числе: дети, выходящие из детских домов во взрослую жизнь, недавние заключенные, люди, страдающие наркозависимостью или алкогольной зависимостью. Им предоставляется все необходимое, чтобы начать новую жизнь на базе своего собственного дела. Аналогичная технология работает и в депрессивных регионах — для того, чтобы молодежь не стремилась в города, а оставалась в своих деревнях и селах. Примеры используемых технологий: кролиководство, пасеки, разведение перепелов.
  • Для решения проблем занятости многодетных мам, мам — одиночек и других людей, для которых полная занятость не представляется возможной, происходит создание бизнесов на дому (обычно – с максимальным вовлечением всех членов семьи в созидательную деятельность) и, что очень важно, организуется доставка сырья и дистрибуция.
  • Обеспечение полноценной жизни для инвалидов — примером может послужить фирма «Доспехи». Благодаря разработанной в фирме технологии изготовления специальных индивидуальных корсетов у вчерашнего лежачего инвалида появляется возможность вернуться в мир «ходячих» людей.
  • Создание специальных туристических компаний, которые значительную долю своих усилий тратят на проработку маршрутов для беспрепятственного передвижения колясок.
  • Трудоустройство инвалидов по зрению, слуху и т. п. Примерами таких производств могут служить производство гофрокартона, иной бумажной продукции, производство ПЭТ — тары, домашней еды и т. п.
  • Образование, организация досуга — детские сады и школы, особенно в депрессивных регионах, спортивные секции. Создание точек питания, в которых одновременно есть развлекательные и развивающие центры для детей.
  • Развитие предпринимательской культуры — помощь тем, кто хочет начать свое собственное дело: обучение необходимым азам, помощь в написании бизнес — планов, а также поддержка их реализации.
  • Развитие инфраструктуры — например, парикмахерские, мастерские, прачечные эконом — класса, проекты по сортировке и переработке мусора, облагораживанию территорий, создание бань, особенно на тех территориях, где их нет в принципе.
  • Предприятия Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) — эта система организаций, созданная еще в советское время, по — прежнему является одним из основных элементов государственной системы трудоустройства людей с ограниченными возможностями. Именно эти предприятия большинство граждан, безусловно, относят к категории социальных предприятий.

Основные виды деятельности социальных предприятий: производство товаров:

• • социально значимых (реабилитационное оборудование, детские площадки);
  • общего пользования (мебель, одежда, народные промыслы, продукты питания);
  • предоставление социально значимых услуг и работ, в том числе для отдельных категорий граждан: консультирование (социально-психолого-педагогическое, юридическое);
  • обучение и повышение квалификации (проведение тренингов и семинаров, развитие творческих способностей);
  • бытовые услуги (ремонт обуви; парикмахерские, прачечные, копировальные услуги и т.п.);
  • медико-социальная помощь (социальное обслуживание населения, услуги на дому и т.п.);
  • развитие экологического туризма;
  • услуги в сфере культуры (театральные спектакли, художественное оформление и т.п.);
  • развитие сельскохозяйственной деятельности;
  • трудоустройство безработных.

Занятие 10. Модель социального предпринимательств в России

В результате анализа, проведенного экспертами Высшей школы экономики, были выделены две модели СП, реализуемые в России:

• • предприятие — первопроходец, где на основе анализа разнообразного опыта и собственной новаторской идеи создается новое предприятие «с чистого листа» (хотя предшествующий опыт организаторов указывает на накопление интеллектуального и социального капитала для этого начинания);
  • развитие идеи СП на основе повседневной профессиональной деятельности отца — основателя и вычленения из нее одного из направлений в самостоятельное предприятие по финансовым либо практическим соображениям; создание социального предприятия материнской организацией, чаще всего — государственной.

Все обследованные организации используют в своей деятельности кооперацию и партнерство с различными организационными структурами и профессиональными группами людей. По сути это – один из важнейших ресурсов СП, который по смыслу является даровым и основан на доверии и опыте взаимной работы в предшествующий период.

Анализ также показывает, что значительная часть предприятий СП так или иначе связана с педагогикой и развитием детей. Это говорит не только о высокой востребованности работы с детьми, но также, возможно, о проблемах предшествующего периода, когда сложившиеся в советский период механизмы педагогической деятельности и внеклассной работы были отменены или пришли в упадок. Но в сегодняшних условиях вопросы развития детства оказались одновременно и государственной декларируемой ценностью, и естественной общественной необходимостью.

Выбор коммерческого механизма получения финансовых средств (платные услуги) для развития своего дела для многих опрошенных стал вынужденной мерой, связанной с недостатком ресурсов получения грантов или заемных средств. Большинство руководителей организаций признали, что предпочли бы рынку фандрайзинг, если бы таким образом возможно было обеспечить бесперебойное поступление средств, однако именно это в их сфере деятельности является основной проблемой. В то же время некоторые руководители предпочли с самого начала не тратить силы на поиск грантов и положенных по закону льгот в связи с бюрократизацией их предоставления и опираться лишь на собственные силы.

Занятие 11. Инфраструктура поддержки социального предпринимательства в России

Инфраструктура поддержки сферы СП на федеральном и региональном уровнях представлена государственными органами исполнительной власти, которые создают необходимые условия для развития СП в стране (развитие нормативно — правовой базы, определение механизмов поддержки СП на федеральном и региональном уровнях.

Последние новеллы в российском законодательстве, связанные с развитием сферы СП связаны введением в правовое поле понятия «социальное предпринимательство». Под ним понимается деятельность, соответствующая одному или нескольким условиям:

• • среди работников должно быть не менее 50% социально незащищенных граждан, а доля расходов на оплату составляет не менее 25%;
  • предприятие продает товары, производимые социально незащищенными гражданами. При этом доля доходов от такой деятельности должна составлять не менее 50%;
  • предприятие производит товары (работы, услуги) для социально уязвимых граждан, чтобы преодолеть или компенсировать возникающие в их жизни ограничения, дать возможность участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества.
  • предприятие осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества.

Введение в правовое поле данного понятия не только позволило выделить сферу СП в качестве особой формы предпринимательской деятельности, но и определиться с механизмами поддержки данного направления деятельности.

Инфраструктуру СП на федеральном уровне также формируют такие ключевые организации, как Агентство социальной информации, Агентство стратегических инициатив, фонд социальных региональных программ «Наше будущее».

На региональном уровне инфраструктуру поддержки СП формируют центры инноваций в социальной сфере (ЦИСС), а также высшие учебные заведения.

Агентство социальной информации. Данная организация была учреждена в 1994 году. Одной из задач Агентства в настоящее время является развитие некоммерческого сектора, продвижение стандартов и модельных технологий развития НКО, в том числе в сфере СП.

Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов — российская автономная НКО, созданная Правительством России в 2011 году для реализации комплекса мер в экономической и социальной сферах. К числу инициатив, продвигаемых данной организацией в социальной сфере, можно отнести:

• • «новые возможности в социальной сфере», в рамках которой запланировано формирование возможностей и создание условий (включая изменение законодательства) для увеличения доли негосударственного сектора в социальной сфере. Повышение качества и доступности социальных услуг;
  • «100 лидеров социальной сфере», в рамках которой запланированы отбор и акселерация лидерских проектов, поддержка лидеров и лидерских сообществ за счет внедрения механизмов и инструментов системных изменений; создание навигатора— маршрутизатора по мерам поддержки, типовым решениям, банку проектов и информации о лидере.

Фонд региональных социальных программ «Наше будущее». Данная организация была создана в 2007 году В.Ю. Алекперовым в целях продвижения СП на территории России. За период с 2007 по 2020 годы организацией было поддержано (профинансировано) 234 проекта на сумму 693,2 млн руб. в 58 регионах России.

Продвижение идей СП осуществляется нескольких формах:

• • проведение публичных мероприятий регионального и межрегионального масштаба (слёты социальных предпринимателей, конференции);
  • организация собственных площадок в рамках крупных мероприятий в случае, если цель события совпадает с целями деятельности фонда (например, участие фонда в Форуме социальных инноваций регионов).

Поддержка СП осуществляется в нескольких форматах:

• • признание: проведение конкурса «Социальный предприниматель» (выделение финансирования в виде беспроцентных целевых займов сроком до 10 лет), ежегодная премия «Импульс добра»;
  • сбыт: проект «Больше чем покупка (предоставить предприятиям социального бизнеса доступ к широким каналам сбыта и возможность реализовывать свою продукцию через крупные торговые сети);
  • образование: бесплатное и платное обучение как начинающих, так и действующих социальных предпринимателей;
  • аккумулирование и тиражирование опыта социальных предпринимателей: проекты «Новый бизнес» и «Банк социальных идей».

Центры инноваций в социальной сфере (ЦИСС) — региональная инфраструктурная сеть, создаваемая в целях поддержки СП в конкретном регионе. Основным задачами ЦИСС являются: аккумулирование и тиражирование положительного опыта социальных предпринимателей, поиск потенциальных инвесторов для проектов в области СП, повышение квалификации в области СП как начинающих, так и опытных предпринимателей, наставничество в рамках реализации социально значимых предпринимательских проектов.

Образовательные организации. Если задачей ЦИСС является повышение квалификации социальных предпринимателей, то задача профессиональной подготовки и переподготовки управленческих кадров в данной области отводится вузам.

В настоящее время на базе крупнейших российских вузов (Высшая школа экономики, Казанский (Приволжский) федеральный университет, Северо-Кавказский федеральный университет, Высшая школа бизнеса при СПбГУ, РЭА имени Г.В. Плеханова) разработаны и реализуются образовательные программы в области профессиональной подготовки и переподготовки социальных предпринимателей.

Помимо вышеуказанных организаций, инфраструктура поддержки СП представлена и другими институтами.

Сформированная в настоящее время инфраструктура поддержки СП позволяет реализовывать комплекс мер, направленных на развитие данной сферы в стране. Поддержка при этом оказывается в разнообразных формах, что позволяет начинающим социальным предпринимателям не только повысить уровень своих компетенций, но и получить финансирование на реализацию своих социально значимых проектов.

Тем не менее, можно выделить ряд «узких мест» в действующей инфраструктуре поддержки СП.

Недостаточный уровень проникновения элементов инфраструктуры в регионы. Так, ЦИССы в настоящее время созданы и функционируют в 31 регионе страны. Такая ситуация может быть обусловлена неготовностью многих регионов принять участие в софинансировании расходов на создание и функционирование указанных организаций.

В то же самое время, действующие во многих регионах страны ресурсные центры не способствуют развитию СП, хоть и решают задачи повышения эффективности развития НКО (например, помощь в подготовке заявок на гранты, помощь в подготовке бухгалтерской отчётности для контрольно — надзорных органов).

Ограниченность регионов, где реализуются программы подготовки управленческих кадров в сфере СП. На текущий момент такие программы реализуются в крупнейших университетах страны, (Москва, Санкт — Петербург, Казань, Ставрополь). Это приводит к тому, что потенциал СП в абсолютном большинстве регионов остаётся нереализованным в том числе по причине недостаточного уровня квалификации управленческих кадров.

Высокая стоимость обучения по программам профессиональной подготовки и переподготовки также негативным образом сказывается на развитии СП. Обучение по высоким ценам могут позволить себе действующие предприниматели, которые планируют развивать социально значимые проекты, требующие крупных инвестиций (например, открытие пансионатов для пожилых людей).

В то же самое время необходимо помнить о том, что СП – это преимущественно малый и микробизнес, не требующий серьёзных инвестиций. И высокая стоимость обучения ограничивает возможности по обучению той категории предпринимателей, чьи предпринимательские проекты малы как по масштабам деятельности, так и объёму требующихся инвестиций.

Занятие 12. Механизмы поддержки социального предпринимательства в России

Анализ, проведённый Якимцом В.Н. совместно с фондом региональных социальных программ «Наше будущее»40, позволил выявить 13 устоявшихся механизмов поддержки сферы СП, действующих в регионах России.

Оказание финансовой поддержки СО НКО может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку СО НКО (в том числе на ведение реестра СО НКО – получателей поддержки), включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оказание имущественной поддержки СО НКО осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким НКО государственного или муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации вправе утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав НКО). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) СО НКО. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно — телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах утвердивших их федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации, оказавшие имущественную поддержку СО НКО, вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования СО НКО предоставленным им государственным или муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению.

Оказание информационной поддержки СО НКО осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно — телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки СО НКО.

Занятие 13. Организационно-правовые формы НКО

Автономная НКО (АНО)

НКО, не имеющая членства и учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Такая организация может создаваться для оказания услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта. Согласно действующему законодательству РФ, АНО может осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение целей, для которых она была создана, но прибыль между учредителями при этом не распределяется. Также важно знать, что АНО не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации, не отвечают по обязательствам созданной ими АНО, а она, в свою очередь, не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Учредители АНО не имеют преимуществ по сравнению с участниками созданной АНО и могут пользоваться ее услугами только на равных с другими лицами условиях. Надзор за деятельностью АНО осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном учредительными документами. Высший орган управления автономной НКО должен быть коллегиальным, и учредители АНО самостоятельно определяют форму и порядок формирования коллегиального высшего органа управления.

Коллегиальным высшим органом управления АНО является общее собрание учредителей либо другой коллегиальный орган (Правление, Совет и другие формы, в состав которых могут входить учредители, представители учредителей, директор АНО).

Некоммерческое партнерство (НП)

Это основанная на членстве НКО, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами (не менее двух человек) для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей. НП является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. НП создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено его учредительными документами.

Одной из особенностей данной организационно — правовой формы НКО является то, что имущество, переданное НП его членами, становится собственностью партнерства. Кроме того, как и учредители в АНО, члены НП не отвечают по его обязательствам, а НП не отвечает по обязательствам своих членов. НП вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую уставным целям партнерства.

К обязательным правам членов организации относится возможность участвовать в управлении делами НП, получать информацию о деятельности НП согласно порядку, установленному учредительными документами, по своему усмотрению выходить из НП и другие. Высшим органом управления НП является общее собрание членов организации. Участник НП может быть исключен из него по решению остальных участников в случаях, предусмотренных учредительными документами. Исключенный из НП участник имеет право на получение части имущества организации или стоимости этого имущества.

Ассоциация или союз

Для координации своей предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты общих имущественных интересов, коммерческие организации могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов. В ассоциации и союзы также могут объединяться НКО, однако, в соответствии с законодательством РФ, объединения юридических лиц могут создаваться только коммерческими либо только некоммерческими юридическими лицами. Одновременное участие в объединении коммерческих и НКО не допускается.

Объединившись в ассоциацию или союз, юридические лица сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица. Независимо от организационно-правовой формы входящих в ассоциации и союзы юридических лиц, они являются НКО.

Ассоциация (союз) не несет ответственности по обязательствам своих членов, а они, напротив, отвечают по обязательствам ассоциации всем своим имуществом. Основания и пределы этой ответственности прописываются в учредительных документах.

Высшим органом управления является общее собрание членов организации. Если, по решению участников, на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество. Также для осуществления предпринимательской деятельности ассоциация (союз) может создать хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Имущество ассоциации (союза) формируется за счет регулярных и единовременных поступлений от участников или из иных, разрешенных законом, источников. При ликвидации объединения оставшееся после погашения задолженностей имущество не распределяется между участниками, а направляется на цели, аналогичные целям ликвидируемого объединения.

Общественное объединение

Это добровольная, самоуправляемая НКО, создающаяся по инициативе группы граждан на основе общности интересов и для реализации общих целей.

Общественные объединения могут быть созданы в виде:

• • общественной организации (объединение, основанное на членстве и созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан);
  • общественного движения (состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее политические, социальные и иные общественно — полезные цели);
  • общественного фонда (один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой общественное объединение, не имеющее членства, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов (и иных, разрешенных законом поступлений) и использовании данного имущества в общественно — полезных целях);
  • общественного учреждения (не имеющее членства общественное объединение, созданного для оказания конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям данного объединения);
  • политического общественного объединения (общественное объединение, в числе основных целей которого закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, а также участие в организации и деятельности этих органов).

По территориальному признаку общественные организации подразделяются на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

Общественное объединение может быть создано по инициативе не менее 3 — х физических лиц. Также в состав учредителей, наряду с физическими лицами, могут входить юридические лица — общественные объединения.

Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых они были созданы. Доходы от предпринимательской деятельности между участниками объединений не распределяются и должны использоваться только для достижения уставных целей.

Занятие 14. Государственная регистрация НКО

НКО может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой НКО такой же организационно — правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно — правовой формы. Решение о создании НКО в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).

НКО подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129 — ФЗ.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) НКО принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации НКО (далее — уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации НКО, а также иных, предусмотренных федеральными законами, сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” федеральным органом исполнительной власти (далее — регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Для государственной регистрации НКО при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:

• • заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее — заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
  • учредительные документы НКО – в трех экземплярах;
  • решение о создании НКО и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов – в двух экземплярах;
  • сведения об учредителях — в двух экземплярах;
  • документ об уплате государственной пошлины;
  • сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа НКО, по которому осуществляется связь с НКО;
  • при использовании в наименовании НКО имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;
  • выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица;
  • заявление о включении НКО в предусмотренный реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, — для НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Уполномоченный орган или его территориальный орган не вправе требовать представления других документов, кроме указанных выше.

Уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации НКО и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации НКО. Орган, принявший решение о государственной регистрации НКО, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о НКО выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

За государственную регистрацию НКО взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сведения, содержащиеся в представляемых для государственной регистрации документах НКО, выполняющей функции иностранного агента, составляют реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, ведение которого осуществляется уполномоченным органом. Порядок ведения указанного реестра устанавливается уполномоченным органом.

Занятие 15. Реорганизация НКО

Реорганизация НКО может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, преобразования и выделения. Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации НКО и внесение в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности реорганизованной организации осуществляются в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Порядок реорганизации НКО регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Реорганизация НКО путем слияния заключается в создании новой организации с передачей ей всех прав и обязанностей двух или нескольких НКО и прекращением деятельности последних. При этом права и обязанности каждой из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточными документами.

Реорганизация НКО путем присоединения организации — это прекращение деятельности одной или нескольких организаций с полной передачей их прав и обязанностей уже существующей организации.

Реорганизация НКО путем разделения — это прекращение деятельности одной или нескольких организаций с передачей их прав и обязанностей другой организации в соответствии с разделительным балансом.

Реорганизация НКО путем выделения организации — это создание одной или нескольких некоммерческих организаций с частичной передачей прав и обязанностей реорганизуемой НКО без прекращения деятельности последней.

Реорганизации НКО путем преобразования означает изменение ее организационно — правовой формы. В результате к возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованной организации в соответствии с передаточным актом. В отличие от коммерческих организаций, реорганизация НКО в отдельных случаях жестко регламентируется законодательством.

Занятие 16. Преобразование НКО

Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом об НКО.

Частное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество.

Автономная НКО вправе преобразоваться в фонд.

Ассоциация (союз) вправе преобразоваться в некоммерческую организацию в одной из организационно — правовых форм, указанных в пункте 5 статьи 121 Гражданского кодекса Российской Федерации. Решение о преобразовании некоммерческого партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации (союза) — всеми членами, заключившими договор о ее создании.

Решение о преобразовании автономной НКО принимается ее высшим органом управления в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, предусмотренном уставом автономной НКО.

При преобразовании НКО к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной НКО в соответствии с передаточным актом.

Занятие 17. Ликвидация НКО

В сравнении с ликвидацией коммерческих организаций ликвидация НКО имеет целый ряд существенных особенностей. Прежде всего нужно отметить, что решение о ликвидации НКО отдельных организационно — правовых форм может принять только суд и только по заявлению заинтересованных лиц.

Если в ходе деятельности НКО осуществляет действия, противоречащие ее уставным целям и соответствующим пунктам действующего законодательства, ей может быть вынесено предупреждение (в письменной форме) со стороны органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц (для НКО это Министерство юстиции), или со стороны прокурора – в виде представления об устранении нарушений. Если НКО выносится более двух письменных предупреждений или представлений об устранении выявленных нарушений, НКО может быть ликвидирована по решению суда.

Начало ликвидации

Для осуществления самой процедуры ликвидации НКО учредители (участники) НКО или орган, принявший решение о ее ликвидации, назначают ликвидационную комиссию. Они же устанавливают порядок и сроки ликвидации НКО в соответствии с ГК РФ и ФЗ о НКО.

При ликвидации НКО оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество (если иное не установлено федеральными законами), в соответствии с учредительными документами НКО направляется на цели, в интересах которых организация была создана, и (или) на благотворительные цели. В том случае, если имущество ликвидируемой НКО невозможно использовать в соответствии с ее учредительными документами, оно обращается в доход государства. Исключение составляет ликвидация НКО, созданных в такой организационно — правовой форме, как некоммерческое партнерство или учреждение. При этом ликвидация автономной НКО имеет вполне традиционный алгоритм.

Порядок ликвидации

Порядок ликвидации НКО установлен законодательством РФ и регулируется ФЗ об НКО.

Согласно п. 1 ст. 19. гл. 3 названного закона, после создания ликвидационной комиссии, в органах печати, где публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, размещается публикация о ликвидации НКО, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Важно учесть, что срок заявления кредиторами вышеупомянутых требований не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации НКО.

Ликвидационная комиссия, в свою очередь, принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также в письменной форме уведомляет кредиторов о ликвидации НКО. По истечении срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой НКО, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) НКО или органом, принявшим решение о ликвидации данной организации.

Сведения и документы, необходимые для процедуры ликвидации:

• • свидетельство о регистрации организации (ОГРН);
  • свидетельство о постановке организации на учет в ИФНС;
  • Устав юридического лица;
  • учредительный договор (при наличии);
  • протокол (либо Решение) учредителей, содержащий информацию о назначении руководителя организации;
  • приказ о назначении главного бухгалтера;
  • свидетельства об официальной регистрации изменений, которые были зафиксированы в учредительных документах (если таковые имелись);
  • выписка из реестра ЕГРЮЛ;
  • паспорта всех учредителей, руководителя организации и главбуха предприятия.

Ликвидация НКО считается завершенной (а НКО, в свою очередь, прекратившей свое существование) после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Занятие 18. Направления деятельности НКО для получения поддержки со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления

Поддержка СО НКО оказывается при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

• • социальная поддержка и защита граждан;
  • подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
  • оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
  • охрана окружающей среды и защита животных;
  • охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
  • оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и НКО и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
  • профилактика социально опасных форм поведения граждан;
  • благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
  • деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
  • формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
  • развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
  • деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

Занятие 19. Особенности контроля деятельности НКО

Контроль финансово-хозяйственной деятельности НКО может быть внутренним и внешним.

Внешний контроль

Внешний контроль финансово — хозяйственной деятельности НКО осуществляется,

• • во-первых, непосредственно государством;
  • во-вторых, через аудит — предпринимательскую деятельность лицензируемых аудиторских организаций;
  • в-третьих, организациями и физическими лицами, предоставившими средства для некоммерческой деятельности (жертвователями, грантодателями).

НКО ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность НКО, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

НКО предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами НКО.

Размеры и структура доходов НКО, а также сведения о размерах и составе имущества НКО, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности НКО не могут быть предметом коммерческой тайны.

Государственный контроль деятельности НКО по линии соблюдения гражданского законодательства осуществляется следующими организациями:

1. Прокуратурой Российской Федерации. Она контролирует соблюдение законов общественными объединениями (согласно статье 38 Федерального закона «Об общественных объединениях»). В случае обнаружения нарушений Прокуратурой РФ вносится представление об их устранении.
2. Органом, регистрирующим НКО. Он выполняет контроль соответствия деятельности НКО ее уставным целям. Указанный орган вправе:

• • запрашивать у руководящих органов НКО ее распорядительные документы;
  • направлять своих представителей для участия в проводимых НКО мероприятиях.

В случае выявления нарушений НКО законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, регистрирующим НКО, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения. Предупреждение, вынесенное органом, регистрирующим НКО, может быть обжаловано НКО в судебном порядке.

Если НКО получила более двух представлений от Прокуратуры РФ или более двух предупреждений в письменной форме от зарегистрировавшего ее органа, НКО может быть ликвидирована по решению суда в порядке, установленном статьей 19 ФЗ об НКО.

Государственный финансовый контроль деятельности НКО возложен на Счетную палату РФ и другие контрольные органы Российской Федерации, включая Центральный банк Российской Федерации и его контрольно — ревизионное управление, Министерство финансов Российской Федерации и его контрольно — ревизионное управление (КРУ), Государственную налоговую службу Российской Федерации, Департамент налоговой полиции Российской Федерации, Министерство имущественных отношений РФ.

Деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных НКО является объектом ревизии со стороны Счетной палаты и КРУ Минфина РФ, Министерства имущественных отношений РФ в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ.

Организации, получающие целевое финансирование от международных и отечественных организаций, являются субъектами ревизии целевых средств.

Государственная налоговая служба Российской Федерации и Департамент налоговой полиции Российской Федерации осуществляют контроль налогообложения.

Внутренний контроль

Формы внутреннего контроля предусмотрены законодательством лишь для отдельных организационно-правовых форм НКО. Вместе с тем наличие внутреннего контрольного органа и место его в системе управления НКО (как и любое решение, которое не противоречит законодательству) могут быть отражены в уставе, или об этом может быть принято решение высшим органом управления, в котором установлены подчиненность и источник финансирования.

Обязательный внутренний контроль предусмотрен для общественных объединений согласно Федеральному закону «Об общественных объединениях» от 19.05. 1995 № 82-ФЗ.

В статье 6 этого закона говорится, что на съезде (конференции) или на общем собрании учредителей общественного объединения (физических лиц и юридических лиц) принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно — ревизионный органы.

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого объединения. Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по требованию не менее одной четверти общего числа членов такого объединения.

Члены ревизионной комиссии (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных указанным федеральным законом и уставом такого объединения.

Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязана:

• • проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения (собраний уполномоченных), законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления таким объединением, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состояние его имущества;
  • осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже, чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;
  • отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
  • докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением;
  • осуществлять контроль своевременного рассмотрения правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения.

По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.

Занятие 20. Отчетность некоммерческих организаций

В целом отчетность НКО можно условно разделить на следующие группы:

• • бухгалтерская отчетность;
  • налоговая отчетность;
  • отчетность перед государственными внебюджетными фондами;
  • статистическая отчетность;
  • специальная отчетность.

Состав отчетности в отношении НКО зависит как от ее организационно-правовой формы, так и от особенностей налогообложения (в частности, от применяемого режима налогообложения).

Бухгалтерская отчетность

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ (28.11.2011) «О бухгалтерском учете» (далее ФЗ № 129-ФЗ) все организации обязаны составлять бухгалтерскую отчетность, в состав которой входят следующие формы:

• • бухгалтерский баланс (форма № 1);
  • отчет о прибылях и убытках (форма № 2);
  • отчет об изменениях капитала (форма № 3);
  • отчет о движении денежных средств (форма № 4);
  • приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5);
  • пояснительная записка;
  • аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.

Следует отметить, что для общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), установлен упрощенный состав годовой бухгалтерской отчетности. Указанные организации представляют бухгалтерскую отчетность только один раз в год по итогам отчетного года в составе бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, а также отчета о целевом использовании полученных средств.

Бухгалтерская отчетность в сокращенном составе (формы № 1 и № 2) также представляется в органы государственной статистики.

С 2003 года в связи с введением в действие УСН многие НКО перешли на указанный специальный налоговый режим. Такие организации в соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ № 129 — ФЗ освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, а значит, и составления бухгалтерской отчетности. Но при этом установлена обязанность ведения данными организациями учета доходов и расходов в порядке, установленном гл. 26.2 НК РФ. Доходы и расходы учитываются в Книге доходов и расходов, утвержденной приказом Минфина России от 31.12.2008 № 154н.

Налоговая отчетность

Обязанность составления и представления в предусмотренных законодательством случаях налоговой отчетности в форме налоговых деклараций (расчетов) установлена ст. 23 НК РФ. Состав налоговой отчетности НКО напрямую зависит от применяемого режима налогообложения: общего или специального налогового режима. При общем налоговом режиме состав налоговой отчетности включает в обязательном порядке:

• • налоговую декларацию по НДС (п. 5 ст. 174 НК РФ);
  • налоговую декларацию по налогу на прибыль (п. 1 ст. 289 НК РФ).

В отношении налога на прибыль нельзя не отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 289 НК РФ НКО, у которых не возникает обязанности по уплате налога, представляют налоговые декларации в упрощенной форме по истечении налогового периода. Также следует принять во внимание, что налоговая декларация по налогу на прибыль применяется в редакции приказа Минфина России от 16.12.2009 № 135н.

НКО, обладающая движимым и недвижимым имуществом, учитываемым на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, обязана составлять налоговую отчетность по налогу на имущество в форме налоговой декларации и налоговых расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество, что закреплено в ст. 386 НК РФ.

В случае если в отношении НКО зарегистрировано транспортное средство, то она обязана составлять и представлять налоговую декларацию и налоговые расчеты по авансовым платежам по транспортному налогу (ст. 363.1 НК РФ).

Если НКО обладает правом собственности на земельный участок или же правом постоянного (бессрочного) пользования им, то в отношении ее установлена обязанность формирования налоговой декларации и налоговых расчетов по авансовым платежам по налогу (ст. 398 НК РФ).

НКО, равно как и коммерческие, признаются налоговыми агентами по НДФЛ в соответствии со ст. 226 НК РФ. В качестве самого простого примера здесь можно привести отношения между работодателем и работником в части начисления и выплаты заработной платы. Указанное выше обстоятельство влечет за собой необходимость составления и представления в налоговый орган по месту своего учета сведений о доходах физических лиц в соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ.

Как уже было отмечено выше, с момента введения специального налогового режима в виде УСН довольно большое число НКО воспользовалось правом перехода на указанный налоговый режим.

В соответствии с п. 2 ст. 346.11 НК РФ применение УСН предусматривает освобождение организаций от уплаты налога на прибыль (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным п. 3, 4 ст. 284 НК РФ), налога на имущество, НДС (за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, а также НДС, уплачиваемого при осуществлении операций по договору простого товарищества, договору доверительного управления имуществом или концессионному соглашению на территории РФ).

Применение УСН обязывает НКО составлять и представлять в налоговые органы налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, в порядке, установленном ст. 346.23 НК РФ.

Отчетность перед государственными внебюджетными фондами

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд России (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС) объединены в единый Социальный фонд России (СФР). Это означает, что администрирование всех страховых взносов — на обязательное пенсионное страхование (ОПС), обязательное медицинское страхование (ОМС) и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — осуществляется одним ведомством.

Вместо пяти ранее действовавших форм (СЗВ-М, СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, 4-ФСС, ДСВ-3) с 2023 года применяется единая форма сведений ЕФС-1.

Структура формы ЕФС-1 и периодичность подачи:

• • Раздел 1, подраздел 1.1 — сведения о трудовой деятельности (прием, увольнение, перевод). Подается при наступлении кадрового события: не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа.
  • Раздел 1, подраздел 1.2 — сведения, подтверждающие страховой стаж. Подается ежегодно: не позднее 25 января года, следующего за отчетным.
  • Раздел 1, подраздел 1.3 — сведения о зарплате и условиях труда работников государственных (муниципальных) учреждений. Подается ежемесячно: не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.
  • Раздел 1, подраздел 2 — сведения о периодах работы, дающих право на досрочную пенсию. Подается вместе с подразделом 1.2 в те же сроки.
  • Раздел 1, подраздел 3 — сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию. Подается ежеквартально: не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
  • Форма СЗВ-ДСО (для отдельных категорий работников, имеющих право на доплату к пенсии) — подается ежегодно до 25 января либо в течение 3 календарных дней по запросу СФР.
  • Форма СЗВ-К (стаж до регистрации в системе персучета) — подается только по запросу СФР в установленный фондом срок.

С 2023 года установлен единый срок уплаты страховых взносов (кроме взносов на травматизм) — не позднее 28-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний («на травматизм») не входят в систему единого налогового платежа и перечисляются отдельным платежом напрямую в СФР в прежние сроки — до 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Все взносы (кроме «травматизма») перечисляются на единый налоговый счет (ЕНС) единым платежом. Федеральное казначейство самостоятельно распределяет средства между направлениями страхования в установленных пропорциях.

Если организация включена в реестр субъектов социального предпринимательства, она может претендовать на применение льготных тарифов страховых взносов:

• • Тариф 7,6% применяется для социально ориентированных некоммерческих организаций на УСН, благотворительных организаций и отдельных категорий НКО.
  • Тариф 15% с выплат сверх МРОТ применяется для субъектов МСП, включая социальных предпринимателей, зарегистрированных как ИП или ООО.

Условие применения льготы: организация должна находиться в едином реестре субъектов МСП или реестре социальных предприятий на момент начисления выплат. Подтверждение статуса осуществляется автоматически через данные ФНС — дополнительные справки предоставлять не требуется.

С 1 июля 2025 года подача формы ЕФС-1 осуществляется исключительно в электронном виде через операторов электронного документооборота (ЭДО) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Учитывая динамичность изменений в законодательстве, рекомендуем ежемесячно проверять актуальность форм и сроков на официальном портале СФР (sfr.gov.ru) или через сервисы ФНС. Для социальных предпринимателей также полезно отслеживать региональные меры поддержки — в отдельных субъектах РФ предусмотрены дополнительные льготы по страховым взносам для организаций, реализующих социально значимые проекты.

Статистическая отчетность

Помимо представления бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках НКО в органы государственной статистики подаются сведения по специализированным формам статистического наблюдения.

Говоря об особенностях отчетности НКО, следует указать, что в отношении них среди прочих установлена специальная форма статистического наблюдения — форма № 1 — НКО «Сведения о деятельности НКО».

Также в отношении НКО действует форма № 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) НКО», утвержденная приказом Росстата от 14.08.2008 № 189.

Органы государственной статистики могут запросить и другие сведения по установленным формам.

Специальная отчетность

При формировании комплекта отчетности в отношении НКО следует принимать во внимание ФЗ об НКО.

Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ о НКО, НКО обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Однако указанное выше требование распространяется не на все НКО. Так, согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ № 7 — ФЗ, НКО, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае если поступления имущества и денежных средств таких НКО в течение года составили до 3 млн руб., представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 ФЗ № 7 — ФЗ, НКО обязаны каждый год размещать в сети Интернет или средствах массовой информации отчет о своей деятельности в объеме сведений, которые представляются в Минюст России или его территориальный орган, а НКО, у которых выполняются условия, перечисленные в п. 3.1 ст. 32 ФЗ № 7 — ФЗ, — сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения этих отчетов и сообщений определяет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Следует отметить, что в настоящее время существует достаточно большое число форм НКО и действующее законодательство требует от них представления той или иной отчетности.

Так, общественные объединения в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82 — ФЗ «Об общественных объединениях» обязаны ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Помимо этого, общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Благотворительные организации, являясь также НКО, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ51 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» также обязаны ежегодно представлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения:

• • финансово- хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
  • персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
  • составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
  • о содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
  • нарушениях требований указанного выше федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Некоммерческие фонды в соответствии со ст. 118 ГК РФ и п. 2 ст. 7 ФЗ № 7 — ФЗ обязаны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Занятие 21. Межсекторное партнерство как форма взаимодействия коммерческого, некоммерческого и государственного секторов экономики

Межсекторное социальное партнерство (МСП) определяется как совокупность взаимных отношений институтов власти, бизнеса и общественных групп по реализации своих интересов в социуме. В основе МСП лежит достижение синергетического эффекта (по В.Н. Якимцу) от использования различных ресурсов в целях решения поставленных перед обществом задач.

Как показывает практика, государство не может и не должно брать на себя решение всех проблем общества. К тому же международный опыт доказывает, что гораздо эффективнее решать социальные проблемы за счет совместных усилий, путем передачи исполнения значительной части социальных услуг негосударственным организациям. Обладая определенными ресурсами для решения социальных проблем, власть, бизнес и НКО, взаимодействуя друг с другом, способны развивать и гармонизировать социальные отношения российских регионов.

Среди региональных инновационных механизмов МСП распространены конкурсные, социально-технологические, организационно-структурные, процедурные, комплексные или комбинированные.

Конкурсные механизмы реализуются тогда, когда НКО побеждает в конкурсе, проведенном по определенной прозрачной технологии. В эту группу входят механизмы социального заказа уровня субъекта РФ, гранта субъекта РФ, муниципального социального заказа, муниципального социального гранта, тендера, конкурса социальных проектов, конкурса авторских вариативных программ и др.

Социально-технологические механизмы базируются на социальной технологии, созданной НКО и по степени эффективности превосходящей существующие методы, реализуемые властными структурами. К ним относятся хосписы, приемные семьи, экологические экспертизы, специальные модели социализации детей-инвалидов, умственно отсталых детей, концепция реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска, программа общественного развития муниципальных образований в малых городах и многое другое.

Организационно-структурные механизмы характеризуются тем, что НКО совместно с госструктурами, действующими в том же регионе, создает новое объединение, которому передаются задачи по решению социальных проблем территории при содействии органов власти.

Процедурные механизмы взаимодействия включают правила сотрудничества НКО и власти при решении определенного класса задач. Данные механизмы вырабатываются в ходе партнерского взаимодействия и чаще всего воплощаются в качестве договоров, распространенных на определенный период (различного рода общественные палаты, комитеты, форумы граждан, «круглые столы», координационные советы, соглашения, общественные парламенты, губернские собрания общественности, палаты социального бизнеса, общественные советы, общественные слушания).

Комплексные, или комбинированные, механизмы — это системы взаимодействия, которые несут в себе черты как минимум любой пары вышеназванных. Например, фонды местного сообщества, фонды общественно — активных школ, выставки НКО, ярмарки социальных проектов и т. п.

Типы межсекторного социального партнерства

Специалисты выделяют два типа: межсекторного взаимодействия: двухсекторное и трехсекторное. Двухсекторное взаимодействие реализуется на пересечении зоны ответственности двух их трех секторов (власть–бизнес, власть–НКО, бизнес–НКО). Трехсекторное взаимодействие возникает в области пересечения всех трех секторов, объединивших усилия в целях решения какой — либо социальной проблемы.

Общественно-государственное партнерство

Под общественно-государственным партнерством понимаются всевозможные виды взаимодействия между органами власти (государственными, региональными, муниципальными) и общественными и НКО. В ряде регионов России контуры взаимодействия формализованы в документах стратегического характера. В качестве примера можно упомянуть о Концепции взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с общественными объединениями и иными негосударственными НКО «Общественно-государственное партнерство» на 2008–2011 годы.

Аналогичная концепция принята в Самарской области — Концепция партнерства органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и негосударственных НКО по развитию гражданского общества.

Частно-государственное партнерство

В основе механизма частно-государственного партнерства (ЧГП) лежит идея объединения усилий частного и государственного секторов в целях реализации крупномасштабных проектов. Эффект синергии в данном случае появляется за счет появления возможности более эффективно действовать и достигать лучших результатов именно в тех сферах, где особенно заметны недостатки рынка или неэффективность государственного управления. К таким сферам относятся социальная сфера, инфраструктура.

ЧГП представляет собой институциональный и организационный альянс между НКО, государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей. ЧГП осуществляются с помощью следующих механизмов: контракт, аренда, доверительное управление, лизинг, концессия, соглашение о разделе продукции, совместные предприятия.

В целом на текущем этапе развития МСП общепринятых механизмов трехстороннего сотрудничества нет, здесь реализуются двусторонние социальные альянсы между государством и бизнесом, государством и НКО и между бизнесом и НКО.

Занятие 22. Система целеполагания в организации

Миссию организации можно трактовать в широком и узком смысле. В широком понимании миссия рассматривается как философия, стратегическое видение и смысл существования организации. В узком, или практическом толковании миссия рассматривается как цель деятельности организации, в которой проявляется ее уникальность, главные отличия от других организаций.

Для формулирования генеральной цели организации основополагающим является наличие у руководства организации видения, т. е. представления о том, чем организация является в настоящем, какой она должна стать в будущем, к чему нужно стремиться, какую пользу она должна приносить обществу.

Миссия как видение стратегических перспектив включает:

• • главную цель, к реализации которой стремится организация, ее общие ценности, ценностные установки;
  • определение основной сферы деятельности, которая служит удовлетворению конкретных потребностей покупателей в выбранных сегментах рынка;
  • планы завоевания этих сегментов рынка и те методы, которым будет отдаваться предпочтение для продвижения продукции фирмы на рынок;
  • отношение организации к расширению ее деятельности и финансированию, инновациям, экологии, технологиям процесса управления и производства.

По мнению Ф. Котлера, при определении миссии организации следует учитывать пять факторов:

• • историю организации, в процессе которой вырабатывалась ее философия, формировались профиль и стиль деятельности, место на рынке и т.п.;
  • стиль поведения и способ действия собственников и управленческого персонала;
  • состояние внешней среды;
  • ресурсы, которые организация может использовать для достижения своих целей;
  • отличительные особенности, которыми обладает организация.

Удачная формулировка миссии индивидуальна и должна подходить только той компании, для которой она разработана.

Формулирование миссии — краеугольный камень формирования стратегии организации. Разработка миссии требует превосходного знания отрасли, в которой действует компания или в которую она собирается войти, понимания происходящих макроэкономических и политических процессов в стране и регионе, определяющих условия предпринимательской деятельности, а также учета особенностей внутренней среды организации. В то же время миссия во многом определяется интуицией руководителя организации. Она формализует и актуализирует его представление о будущем организации.

Со временем, вследствие постоянных изменений во внешней и внутренней среде, может возникать необходимость в корректировке и уточнении миссии. При этом необходимо понимать, что она является основанием, вокруг которого строится жизнь организации.

Если миссия задает общие ориентиры, направления деятельности организации, то цели представляют собой конкретное состояние отдельных характеристик организации, достижение которых является для нее желательным и на достижение которых направлена ее деятельность.

В соответствии с временным интервалом достижения, цели разделяются:

• • на долгосрочные (период планирования — 3–5 лет);
  • среднесрочные (период планирования — 1–3 года);
  • краткосрочные (период планирования — 1 год).

По сравнению с долгосрочными краткосрочные цели носят более конкретный и детальный характер (кто, что и когда должен выполнять).

Выделяются четыре сферы, применительно к которым организации устанавливают цели, исходя из своих интересов. Такими областями являются:

• • доходы организации;
  • работа с клиентами;
  • потребности и благосостояние сотрудников;
  • социальная ответственность.

Общефирменные цели формулируются и устанавливаются на основе общей миссии организации и определенных ценностей и целей, на которые ориентируется высшее руководство. Общефирменные цели:

• • отражают концепцию фирмы;
  • разработаны на длительную перспективу;
  • определяют основные направления программ развития фирмы;
  • должны быть четко сформулированы и увязаны с ресурсами;
  • ранжирование целей осуществляется по принципу приоритетности.

Специфические цели разрабатываются в рамках общих целей по основным видам деятельности в каждом производственном подразделении фирмы и выражаются в количественных и качественных показателях:

• • по маркетингу (уровень продаж, система распределения, объем сбыта);
  • научные исследования и разработки (новые товары, качество продукции, технологический уровень);
  • производство (издержки, качество, экономия материальных ресурсов);
  • финансы (структура и источники финансирования, методы распределения прибыли, минимизация налогообложения).

Среди требований к целям выделяют следующие:

• • Достижимость. Цели не должны быть чрезмерно легкими для достижения. Также они должны быть реалистичными. Нереальная для достижения (так же, как и слишком легко достигаемая) цель приводит к демотивации сотрудников, что негативно сказывается на деятельности организации.
  • Гибкость. Цели следует устанавливать таким образом, чтобы они оставляли возможность для их корректировки в соответствии с теми изменениями, которые могут произойти в окружении.
  • Измеримость. Цели должны быть количественно измеримы либо должна быть возможность достижения эти целей (качественные цели). Если цели неизмеримы, то они порождают разнотолки, затрудняют процесс оценки результатов деятельности и вызывают конфликты.
  • Конкретность. Цель должна четко фиксировать, что необходимо получить в результате деятельности, в какие сроки ее следует достичь и кто должен достигать цель. чем более конкретна цель, тем легче выразить стратегию ее достижения. Если цель сформулирована конкретно, то это позволяет добиться того, что все или подавляющее большинство сотрудников организации будут легко понимать ее, а следовательно, знать, что их ожидает впереди.
  • Совместность, предполагающая, что долгосрочные цели соответствуют миссии, а краткосрочные цели — долгосрочным. Но временная совместимость не является единственным направлением установления совместности целей. Важно, чтобы не противоречили друг другу цели, относящиеся к прибыльности и к установлению конкурентной позиции, или цели усиления позиции на существующем рынке и цели проникновения на новые рынки, цели прибыльности и благотворительности. Также важно всегда помнить, что совместности требуют цели роста и цели поддержания стабильности.
  • Приемлемость для основных субъектов влияния, определяющих деятельность организации, и в первую очередь для тех, кому придется их достигать. При формулировании целей очень важно учитывать то, какие желания и потребности имеют работники.

Правильно организованный процесс выработки целей предполагает прохождение четырех фаз:

• • выявление и анализ тех тенденций, которые наблюдаются в окружении;
  • установление целей для организации в целом;
  • построение иерархии целей;
  • становление индивидуальных целей.

При правильном подходе к установлению целей руководство должно стремиться предвидеть то, в каком состоянии окажется среда, и устанавливать цели в соответствии с этим предвидением. Для этого очень важно выявлять тенденции, характерные для процессов развития экономики, социальной и политической сфер, науки и техники.

При установлении целей для организации в целом важно определить, что из широкого круга возможных характеристик деятельности организации следует взять за основу. Далее выбирается определенный инструментарий количественного расчета величины целей. Особое значение имеет система критериев, которыми пользуются при определении целей организации. Обычно эти критерии выводятся из миссии организации, а также из результатов анализа макроокружения, отрасли, конкурентов и положения организации в среде. При определении целей организации учитывается то, какие цели она имела на предыдущем этапе и насколько достижение этих целей способствовало выполнению миссии организации. Наконец, решение по целям всегда зависит от тех ресурсов, которыми обладает организация.

Построение иерархии целей (дерева целей) предполагает определение таких целей для всех уровней организации, достижение которых отдельными подразделениями будет приводить к достижению общеорганизационных целей. При этом иерархия должна строиться как по долгосрочным, так и по краткосрочным целям.

Для того чтобы иерархия целей внутри организации обрела свою логическую завершенность и стала реально действующим инструментом достижения целей организации, она должна быть доведена до каждого отдельного работника. Сотрудники организации в такой ситуация получают представление не только о том, что им предстоит достичь, но и о том, как результаты их труда скажутся на конечных результатах функционирования организации, как и в какой мере их труд будет способствовать достижению целей организации.

Занятие 23. Структура бизнес-плана

Бизнес-план — это экономически обоснованный аналитический документ, показывающий реальность планируемого дела (проекта). Вместе с тем бизнес-план выступает как средство действенной рекламы для будущих инвесторов, партнеров. Поэтому он должен быть написан деловым языком, понятным финансистам, банкирам, партнерам по бизнесу. Количественная информация, характеризующая разделы бизнес-плана, должна быть четкой, емкой, но в то же время относительно краткой.

Объем бизнес-плана зависит от цели (проекта), но главное, он должен конкретно характеризовать и конкретную цель, и все направления деятельности, в результате которых будет обеспечено достижение цели. Как правило, бизнес-план разрабатывается на несколько (3–5) лет, но на первый год он должен быть конкретным плановым документом.

Бизнес-план описывает цели и задачи, которые необходимо решить предприятию как в ближайшем будущем, так и на длительную перспективу. В нем содержатся оценка текущего момента, сильных и слабых сторон проекта, анализ рынка и информация о потребителях продукции или услуг.

Ценность бизнес-плана определяется тем, что он:

• • дает возможность определить жизнеспособность проекта в условиях конкуренции;
  • содержит ориентир, как должен развиваться проект (предприятие);
  • служит важным инструментом получения финансовой поддержки от внешних инвесторов.

Структура бизнес-плана и степень его детализации зависят от размеров будущего проекта, сферы деятельности организации, размера предполагаемого рынка сбыта, наличия конкурентов и перспектив роста создаваемого предприятия.

Описание основных разделов бизнес-плана

Вводная часть

Этот раздел разрабатывается после составления всех других разделов бизнес-плана. Он должен быть кратким (не более 2–3 страниц) и трактоваться как самостоятельный рекламный документ, так как в нем должны содержаться основные положения всего бизнес-плана. В приоритетном порядке формулируются все направления деятельности, по каждому из которых определяются цели и стратегии (пути) их достижения. В данном разделе бизнес-плана следует изложить следующие вопросы:

• • основные цели организации, к которым она будет стремиться, например: достижение объемов продаж; получение чистой прибыли; достижение определенной доли на существующем рынке;
  • основные стратегии, разработанные для достижения этих целей;
  • состав конкретных мероприятий, которые необходимо предпринять в рамках определенной стратегии;
  • чем будет заниматься организация в планируемый период?
  • какие нужны средства для этого и где их планируется получить?
  • чем предлагаемые организацией товары (услуги) лучше подобной продукции конкурентов и почему потребители захотят приобрести именно их?
  • какие объемы продаж товаров прогнозируются в ближайшие годы?
  • какова ожидаемая выручка от продаж?
  • каковы планируемые затраты на производство товаров (услуг)?
  • какова ожидаемая чистая прибыль?
  • каков уровень прибыльности инвестиций в это дело?
  • срок окупаемости;
  • характерные условия работы организации;
  • данные о создании и регистрации;
  • контактные телефоны руководителей.

Анализ положения дел в отрасли

В этом разделе описываются основные направления и цели деятельности будущего проекта. Очень важно преподнести идею нового проекта в контексте сложившегося состояния дел в отрасли. Необходимо продемонстрировать глубокое понимание состояния предприятия и той отрасли индустрии, в которой оно будет работать и конкурировать, так как одним из критериев на победу в конкурентной борьбе является ситуация на рынке продукции этого класса.

В бизнес-плане рекомендуется дать анализ текущего состояния дел в отрасли и сведения о тенденциях развития. Рекомендуется также дать справку по последним новинкам, перечислить потенциальных конкурентов, указать их сильные и слабые стороны. Необходимо также изучить все прогнозы по данной отрасли и в результате ответить на вопрос, на какого именно потребителя рассчитаны товары или услуги предприятия.

Сущность предлагаемого проекта

В этом разделе необходимо дать четкое определение и описание тех видов продукции или услуг, которые будут предложены на рынок. Следует указать некоторые аспекты технологии, необходимой для производства продукции.

При описании основных характеристик продукции делается акцент на тех преимуществах, которые эта продукция несет потенциальным покупателям, а не на технических подробностях. Детальная информация технологического процесса может быть дана в приложении.

Очень важно подчеркнуть уникальность или отличительные особенности продукции или услуг. Это может быть выражено в разной форме: новая технология, качество товара, низкая себестоимость или какое — то особенное достоинство, удовлетворяющее запросам покупателей. Также необходимо подчеркнуть возможность совершенствования данной продукции.

В этом разделе следует описать имеющиеся патенты или авторские права на изобретение или привести другие причины, которые могли бы воспрепятствовать вторжению конкурентов на рынок. Такими причинами могут быть, например, эксклюзивные права на распространение или торговые марки.

В этом разделе следует описать имеющиеся патенты или авторские права на изобретение или привести другие причины, которые могли бы воспрепятствовать вторжению конкурентов на рынок. Такими причинами могут быть, например, эксклюзивные права на распространение или торговые марки.

Данный раздел бизнес-плана должен, как правило, содержать следующую информацию о товарах (услугах).

Если речь идет о продукции, то следует дать описание ее физических характеристик. Полезно также приложить фотографию, рисунок продукта или рекламный проспект, а при непосредственной встрече с заинтересованными лицами — опытный образец.

Разработка и развитие. Важно уделить особое внимание разработке продукта или услуги, в том числе вопросу о том, как шло развитие процесса вплоть до настоящего момента и каким оно планируется в будущем. В частности, полезно прокомментировать готовность продукции и услуг к выходу на рынок, поскольку это поможет оценить жизнеспособность предприятия. Детали, касающиеся работы в области исследований и разработок, следует включить в производственный план.

Анализ рынка

Рынок и маркетинг являются решающими факторами для всех компаний. Самые гениальные технологии оказываются бесполезными, если на них нет своих покупателей. Поэтому этот раздел является наиболее трудным для написания. Необходимо убедить инвестора в существовании рынка для продукции и показать, что вы понимаете и можете продать на нем свою продукцию.

Рынок сбыта товаров (услуг)

Предпринимательская организация работает на покупателей и поэтому, прежде чем произвести товар, нужно выявить его потенциальных покупателей, провести анализ рынка, на который данный товар будет «выбрасываться». Как правило, процесс исследования предполагаемого рынка сбыта товаров состоит из четырех этапов. Рассмотрим кратко каждый из них.

Во-первых, следует определить данные, которые позволяют установить условия производства и реализации товаров и потенциал будущих конкурентов.

Во-вторых, следует определить источники получения информации, которыми могут быть:

а) собственные исследования;

б) местные (региональные территориальные) торговые палаты (ассоциации предпринимателей) своих отраслевых и торговых ассоциаций.

В-третьих, необходимо провести анализ следующих данных:

1. a) кто, почему, в каком количестве, когда будет готов купить товар (продукцию) в ближайшей и долгосрочной перспективе;

б) каков примерный уровень розничной цены собственной продукции в условиях конкуренции.

Обычно потребители покупают столько, сколько хотят и смогут оплатить. Они могут покупать у ваших конкурентов на рыночном пространстве, а также у других продавцов за его пределами, когда они путешествуют.

Определяя максимальное число единиц товара, которое вы сможете продать, следует оценить, сколько покупателей вы сможете «отнять» у своих конкурентов, а также у продавцов за пределами вашего рыночного пространства.

В-четвертых, на основе изложенного выше следует разработать мероприятия, реализация которых позволит удерживать данную нишу рыночного пространства.

Таким образом, разрабатывая данный раздел бизнес-плана, предпринимателю необходимо ответить на следующие вопросы:

• • На каких рынках будет действовать организация?
  • Какие типы рынков ею используются?
  • Каковы основные сегменты этих рынков по каждому виду товаров (услуг)?
  • Проранжированы ли рынки (сегменты рынка), на которых будет действовать организация, по коммерческой эффективности и другим рыночным критериям?
  • Что влияет на спрос на товары (услуги) организации в каждом из этих сегментов?
  • Каковы перспективы изменения потребностей покупателей в каждом из сегментов рынка?
  • Как предполагается реагировать на эти изменения?
  • Каким образом проводится изучение потребностей спроса?
  • Какие методы для этого используются?
  • Кто проводит исследования: сама организация или привлекаются специализированные фирмы?
  • Каковы прогнозы развития емкости сегментов на каждом рынке на ближайшее время и на более отдаленную перспективу?
  • Какова реакция рынка на новые товары?
  • Проводятся ли тестирование рынка и пробные продажи?
  • Составляется ли сетка развития товаров (услуг) и рынков?

Ответив на эти вопросы, предприниматель в данном разделе бизнес-плана должен представить:

• • оценку потенциальной емкости рынка;
  • оценку потенциального объема продаж.

Конкуренция на рынках сбыта

Рынок представляет собой сложный механизм взаимодействия покупателей и продавцов. В качестве последних могут выступать многочисленные коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Поэтому, прежде чем решиться создавать собственное дело, необходимо по возможности определить потенциальных предпринимателей-конкурентов. Этот раздел бизнес-плана должен быть посвящен анализу рыночной конъюнктуры, рыночной стратегии и тактики, характеристике возможных конкурентов.

При разработке (написании) данного раздела бизнес-плана целесообразно дать объективные ответы на следующие вопросы:

• • Является ли область деятельности организации новой, быстро меняющейся или же давно существующей и не подверженной быстрым изменениям?
  • Много ли предприятий предлагают подобные товары и услуги или же в конкурентной борьбе участвует ограниченное их число?
  • Какую часть рынка контролируют крупные фирмы?
  • Какие организационные структуры наиболее распространены среди ваших конкурентов?
  • Как обстоят дела у фирм — конкурентов: с доходами, с внедрением новых моделей, с послепродажным обслуживанием?
  • Какова конкурентоспособность каждого товара на всем рынке и на его сегменте?
  • На какие рынки и сегменты следует продвигать новые товары и почему?
  • Являются ли научные исследования и опытно — конструкторские разработки важной составной частью успеха в вашей сфере бизнеса? И т.д.

Для оценки собственных сравнительных преимуществ по перечисленным вопросам можно использовать метод сегментации рынков по основным конкурентам, позволяющий систематизировать информацию по конкурентоспособности фирм и главных конкурентов.

План маркетинга

В этом разделе необходимо показать, почему клиенты будут покупать продукцию. В нем описывается, каким образом предполагается продавать новый товар или услугу, какую за него назначить цену и как проводить рекламную политику. Конкретные детали маркетинговой стратегии часто оказываются сложными, комплексными и затрагивают такие области, как маркетинговая расстановка, ценовая политика, торговая политика, реклама и т.д.

На действующих предприятиях план по маркетингу составляется на год вперед. За его выполнением внимательно следят и ежемесячно или даже ежедневно вносят в него поправки с учетом изменяющейся ситуации на рынке.

Для каждого товара в этом разделе необходимо разработать собственные детализированные планы. Это будут планы по выпуску отдельных товаров или групп товаров, планы рыночной деятельности, планы развития конкретных производств для новых товаров и т.п. совокупность этих планов и является «планом маркетинга».

Производственный план

Этот раздел бизнес-плана разрабатывается только теми предпринимателями, которые намерены заняться производственной деятельностью. Главная задача — доказать потенциальным партнерам, что вы в состоянии реально производить нужное количество товаров в заданные сроки и с требуемыми качественными характеристиками. Иными словами, необходимо показать, что вы действительно знаете, как организовать производство. Данные этого раздела желательно рассчитать на 2–3 года вперед, а для крупных предприятий — на 4–5 лет.

Некоторые вопросы, которые необходимо изложить в плане производства:

• • разработка продукта;
  • изготовление;
  • внешние воздействия.

Организационный план

В этом разделе указывается форма собственности создаваемого предприятия: будет ли это индивидуальное предприятие, товарищество или акционерное общество. Если это товарищество, необходимо привести условия, на которых оно строится. Если это акционерное общество, необходимо дать сведения о количестве и типе выпускаемых акций.

Приводится организационная структура будущего предприятия. Даются сведения о количестве персонала и расширении штата, обучении подготовке кадров, а также о привлечении консультантов, советников, менеджеров.

В этом разделе рассматриваются вопросы руководства и управления предприятием. Объясняется, каким образом организована руководящая группа, и описывается роль каждого ее члена. Приводятся краткие биографические сведения обо всех членах совета директоров. Анализируются знания и квалификация всей команды в целом.

В этом же разделе должны быть представлены данные о руководителях основных подразделений, их возможностях и опыте, а также об их обязанностях. Детальные анкетные данные и характеристики приводятся в приложении. В этом разделе освещается механизм поддержки и мотивации ведущих руководителей, то есть, каким образом они будут заинтересованы в достижении намеченных в бизнес-плане целей, как будет оплачиваться труд каждого руководителя (оклад, премии, долевое участие в прибыли). Рекомендуется представить организационную схему с указанием места каждого руководителя в организационной иерархии. Как правило, на ранней стадии планирования и организации предприятия число его участников невелико. Но, несмотря на это, важно, чтобы уже с самого начала был четко определен план развития организационной структуры фирмы.

Кроме того, целесообразно кратко изложить информацию о технических средствах управления и обработки экономической информации, необходимой для управления организацией.

Степень риска

Каждый новый проект неизбежно сталкивается на своем пути с определенными трудностями, угрожающими его осуществлению. Для предпринимателя очень важно уметь предвидеть подобные трудности и заранее разработать стратегии их преодоления. Необходимо оценить степень риска и выявитьте проблемы, с которыми может столкнуться бизнес.

Главные моменты, связанные с риском проекта, должны быть описаны просто и объективно. Угроза может исходить от конкурентов, от собственных просчетов в области маркетинга и производственной политики, ошибок в подборе руководящих кадров. Опасность может представлять также технический прогресс, который способен мгновенно «состарить» любую новинку.

Полезно заранее выработать стратегию поведения и предложить пути выхода из вероятных рискованных моментов в случае их внезапного возникновения. Наличие альтернативных программ и стратегий в глазах потенциального инвестора будет свидетельствовать о том, что предприниматель знает о возможных трудностях и заранее к ним готов.

Финансовый план

Финансовый план является важнейшей составной частью бизнес-плана. Основные показатели финансового плана: объем продаж, прибыль, оборот капитала, себестоимость и т.д. Финансовый план составляется на 3–5 лет и включает в себя: план доходов и расходов, план денежных поступлений и выплат, балансовый план на первый год. При составлении финансового плана анализируется состояние потока реальных денег (потока наличности), устойчивость предприятия, источники и использование средств. В заключение определяется точка безубыточности.

Сводный прогноз доходов и расходов составляется, по крайней мере, на первые три года, приЧем данные за первый год должны быть представлены в месячной разбивке. Он включает такие показатели, как ожидаемый объем продаж, себестоимость реализованных товаров и различные статьи расходов. Зная ставки налога, можно получить прогноз чистой прибыли предприятия после вычета налогов.

Занятие 24. SWOT-анализ как инструмент изучения конкурентной среды

SWOT-анализ — метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

Сильные (S) и слабые (W) стороны являются факторами внутренней среды объекта анализа, (то есть тем, на что сам объект способен повлиять); возможности (O) и угрозы (T) являются факторами внешней среды (то есть тем, что может повлиять на объект извне и при этом не контролируется объектом). Например, предприятие управляет собственным торговым ассортиментом — это фактор внутренней среды, но законы о торговле не подконтрольны предприятию — это фактор внешней среды.

Объектом SWOT — анализа может быть не только организация, но и другие социально-экономические объекты: отрасли экономики, города, государственно-общественные институты, научная сфера, политические партии, НКО, отдельные специалисты, персоны и т. д.

Задача SWOT-анализа — дать структурированное описание ситуации, относительно которой нужно принять какое — либо решение. Выводы, сделанные на его основе, носят описательный характер без рекомендаций и расстановки приоритетов.

Методология SWOT-анализа предполагает, во-первых, выявление внутренних сильных и слабых сторон фирмы, а также внешних возможностей и угроз, и, во-вторых, установление связей между ними.

Для более полной отдачи от метода используется также построение вариантов действий, основанных на пересечении полей. Для этого последовательно рассматривают различные сочетания факторов внешней среды и внутренних свойств компании.

Рассматриваются все возможные парные комбинации и выделяются те, что должны быть учтены при разработке стратегии:

• • поле СИВ показывает, какие сильные стороны необходимо использовать, чтобы получить отдачу от возможностей во внешней среде;
  • поле СЛВ показывает, за счет каких возможностей внешней среды организация сможет преодолеть имеющиеся слабости;
  • поле СИУ показывает, какие силы необходимо использовать организации для устранения угроз;
  • поле СЛУ показывает, от каких слабостей необходимо избавиться, чтобы попытаться предотвратить нависшую угрозу.

SWOT-анализ помогает ответить на следующие вопросы:

• • использует ли компания внутренние сильные стороны или отличительные преимущества в своей стратегии? Если компания не имеет отличительных преимуществ, то какие из ее потенциальных сильных сторон могут ими стать?
  • Являются ли слабости компании ее уязвимыми местами в конкуренции? Какие слабости требуют корректировки, исходя из стратегических соображений?
  • Какие благоприятные возможности дают компании реальные шансы на успех при использовании ее квалификации и доступа к ресурсам? (благоприятные возможности без способов их реализации — иллюзия, сильные и слабые стороны фирмы делают ее лучше или хуже приспособленной к использованию благоприятных возможностей, чем у других фирм).
  • Какие угрозы должны наиболее беспокоить менеджера и какие стратегические действия он должен предпринять для хорошей защиты?

Правила проведения SWOT-анализа

Результаты SWOT-анализа сильно зависят от полноты и качества исходной информации. Для проведения SWOT-анализа требуются либо эксперты с очень глубоким пониманием текущего состояния и тенденций развития рынка, либо очень большой объем работы по сбору и анализу первичной информации для достижения этого понимания.

Чтобы на практике избежать возможных ошибок и извлечь максимум пользы из SWOT-анализа, необходимо соблюдать несколько правил.

Правило 1. Тщательно определите сферу каждого SWOT-анализа. Компании часто проводят общий анализ, охватывающий весь их бизнес. Скорее всего, он будет слишком обобщенным и бесполезным для менеджеров, которых интересуют возможности на конкретных рынках или сегментах. Фокусирование SWOT-анализа, например на конкретном сегменте, обеспечивает выявление наиболее важных для него сильных и слабых сторон, возможностей и угроз.

Правило 2. Поймите различия между элементами SWOT: силами, слабостями, возможностями и угрозами. Сильные и слабые стороны — это внутренние черты компании, следовательно, ей подконтрольные. Возможности и угрозы связаны с характеристиками рыночной среды и неподвластны влиянию организации.

Правило 3. Сильные и слабые стороны могут считаться таковыми лишь в том случае, если так их воспринимают покупатели. Нужно включать в анализ только наиболее относящиеся к делу преимущества и слабости. Помните, что они должны определяться в свете предложений конкурентов. Сильная сторона будет сильной только тогда, когда таковой ее видит рынок. Например, качество продукта будет силой, только если он работает лучше, чем продукты конкурентов. И наконец, таких сильных и слабых сторон может набраться очень много, так что и не поймешь, какие из них главные. Во избежание этого преимущества и слабости должны быть проранжированы в соответствии с их важностью в глазах покупателей.

Правило 4. Будьте объективны и используйте разностороннюю входную информацию. Конечно, не всегда удается проводить анализ по результатам обширных маркетинговых исследований, но, с другой стороны, нельзя поручать его одному человеку, поскольку он не будет столь точен и глубок, как анализ, проведенный в виде групповой дискуссии и обмена идеями. Важно понимать, что SWOT-анализ — это не просто перечисление подозрений менеджеров. Он должен в как можно большей степени основываться на объективных фактах и данных исследований.

Правило 5. Избегайте пространных и двусмысленных заявлений. Слишком часто SWOT-анализ ослабляется именно из-за того, что в него включают подобные утверждения, которые, скорее всего, ничего не значат для большинства покупателей. чем точнее формулировки, тем полезнее будет анализ.

Результаты SWOT-анализа находят дальнейшее применение в планировании деятельности организации на краткосрочную и долгосрочную перспективу.

Занятие 25. Специфические особенности конкурентной среды организации в сфере социального предпринимательства

СП представляет собой бизнес — способ решения (смягчения) социальных проблем. Перед предпринимателями, работающими в данной сфере, стоит двойная задача:

• • во-первых, закрыть потребности населения в тех социальных услугах, которые не могут быть качественно оказаны в рамках действующей системы организаций, составляющих социальную инфраструктуру;
  • во-вторых, повысить качество жизни отдельных категорий граждан за счет их включения в трудовую деятельность, если они по ряду причин оказались выключенными из нее (выход на пенсию, инвалидность и т.д.).

СП, как и чисто коммерческие структуры, функционирует на конкурентном рынке. Поэтому необходимо рассмотреть специфические особенности конкурентной среды СП.

Государство как конкурент

Одним из конкурентов социальных предпринимателей является государство, точнее, государственная система социальной поддержки населения. В рамках проводимой социально — экономической политики государство гарантирует получение отдельными категориями граждан социальной поддержки (предоставление бесплатной медицинской помощи, социальное обслуживание нетрудоспособны граждан и т.д.). Однако в силу ряда причин государство не может обеспечить социальную защиту всем нуждающимся гражданам. Дефицит ресурсов, кадров, а также отсутствие в государственных (муниципальных) организациях необходимых служб не позволяет оказывать социальные услуги с необходимым уровнем качества. И здесь для социально — ориентированной организации появляется возможный рынок, на котором она может развиваться.

Пример. Агентство по предоставлению услуг сиделки для неходячих больных, находящихся дома или в больнице. В больничных учреждениях услуга сиделки просто не предусмотрена, дефицит финансирования приводит к нехватке санитарок, которые могли бы ухаживать за больными. Государственные структуры по оказанию аналогичных услуг не могут похвастаться высоким качеством работы (недостаток персонала, стоимость услуг и т.д.). В эти условия социальный предприниматель может выйти на данный рынок и завоевать его за счет невысоких цен и качественного обслуживания. Целевой аудиторией организации в этом случае могут стать неходячие больные, находящиеся на попечении родственников дома, а также люди, которые лежат в больнице (для оказания надлежащего ухода).

Организации коммерческого сектора как конкурент

Особенностью социально ориентированной организации является ее функционирование на стыке благотворительности и предпринимательства. Потребителями товаров и услуг данных организаций являются люди с невысоким уровнем дохода. Поэтому конкурентным преимуществом социальных предпринимателей, по сравнению с чисто коммерческими организациями, является более низкая цена выпускаемых товаров и оказываемых услуг.

Занятие 26. Планирование маркетинга

В условиях постоянного изменяющегося внешнего окружения устойчивое развитие организации невозможно без наличия Стратегии, документа, определяющего направления ее развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу. Стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей. Знание того, чего организация хочет достичь, помогает уточнить наиболее подходящие пути действий. Формальное планирование способствует снижению риска при принятии решения. Принимая обоснованные и систематизированные плановые решения, руководство снижает риск принятия неправильного решения из — за ошибочной или недостоверной информации о возможностях организации или о внешней ситуации.

Маркетинг играет важную роль в стратегическом планировании. Он предоставляет необходимую информацию для разработки стратегического плана. Стратегическое планирование, в свою очередь, определяет роль маркетинга в организации. Стратегическое маркетинговое планирование состоит из трех стадий:

• • стратегического плана;
  • управления маркетингом;
  • реализации плана.

Стратегическое планирование маркетинга представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей на рынке.

Маркетинг, согласно его широкому пониманию, — это социально-управленческий процесс, посредством которого индивидуумы и группы людей путем создания продуктов и их обмена получают то, в чем они нуждаются.

Рынок в маркетинговом понимании — это совокупность существующих или потенциальных продавцов и покупателей каких — то продуктов, это место, где совершаются сделки. Именно на рынке произведенный продукт и затраченный на него труд доказывают свою социальную значимость, приобретают признание у потребителей.

В более узком, предпринимательском смысле, для коммерческих организаций, руководство которых в качестве главной цели их деятельности провозгласило получение прибыли, а это далеко не всегда так, под маркетингом может пониматься система управления производственно — сбытовой деятельностью организации, направленная на получение приемлемой величины прибыли посредством учета и активного влияния на рыночные условия.

План маркетинга — это организационно-управленческий документ, позволяющий свести воедино все виды маркетинговой деятельности в соответствии с целями фирмы, ее ресурсами, организацией. На его базе формируется бюджет маркетинга, осуществляется контроль рыночного поведения и результатов деятельности фирмы.

Стратегический план маркетинговой деятельности может включать следующие разделы:

• • продуктовый план (что и в какое время будет выпускаться);
  • исследования и разработки новых продуктов;
  • план сбыта — повышение эффективности сбыта (численность, оснащенность новой современной техникой, обучение сотрудников сбытовых служб, стимулирование их работы, выбор их территориальной структуры);
  • план рекламной работы и стимулирования продаж;
  • план функционирования каналов распределения (тип и число каналов, управление этими каналами);
  • план цен, включая изменение цен в будущем;
  • план маркетинговых исследований;
  • план функционирования физической системы распределения (хранение и доставка товаров потребителям);
  • план организации маркетинга (совершенствование работы отдела маркетинга, его информационной системы, связь с другими подразделениями организации).

Существуют две системы планирования: жесткая, формализованная система планирования, и гибкая, ситуационная. Жесткая система основана на принципе периодического принятия планов с установленным сроком действия. Наиболее распространены среднесрочный и краткосрочный планы. Это позволяет компании иметь четкие, стабильные критерии деятельности на весьма длительный период. Недостатки жестокой системы в том, что она не может вовремя учесть и использовать изменения рыночной ситуации.

Гибкая система планирования устраняет привязку к плановым периодам и может менять деятельность компании достаточно произвольно по мере возникновения изменений на рынке и в самой компании. Она позволяет гибко реагировать на рыночные колебания, но при этом лишает компанию четких, стабильных целевых установок.

Сочетание двух систем планирования позволяет совершенствовать разработку пятилетних стратегических и годовых планов. При этом пятилетние планы определяют базовые целевые установки по направлениям деятельности фирмы, а годовые — конкретизируют цели по отдельным рынкам и типам объектов. Непрерывный анализ поступающей информации в течение всего периода (пяти лет) позволяет выявить изменения в условиях сбыта продукции и выдвинуть предложения по корректировке стратегических установок, заложенных в пятилетнем плане. Кроме того, могут быть внесены изменения и в годовые планы. Контроль выполнения годовых планов заключается в постоянном слежении за текущими маркетинговыми усилиями и полученными результатами, чтобы удостовериться в достижении запланированных на год показателей сбыта и прибылей.

Основными средствами контроля являются изучение возможностей сбыта, анализ соотношения между затратами на маркетинг и сбытом и наблюдение за поведением клиентов.

Занятие 27. Концепции маркетинга

Маркетинг начинается с изучения покупателей, выявления их мотивов и потребностей, а завершается продажей продукции и удовлетворением выявленных потребностей. В качестве стержня любой маркетинговой деятельности на рынке выступает комплекс маркетинга. Рассмотрим два варианта комплекс — маркетинга — внутренне ориентированный (концепция 4Р) и внешне ориентированный (концепция 4С).

Концепция 4Р

Одним из родоначальников концепции маркетинг — микс (теория 4P) считается Теодор Левитт, написавший в 1960 году в журнале статью под названием «Маркетинговая близорукость». Он писал о том, что крупные производственные предприятия зачастую слишком сконцентрированы на своем товаре и своем рынке, игнорируя происходящее за его пределами. Изначально теория маркетинг — микс как совокупность инструментов, используемых в маркетинге для воздействия на потребительский спрос, включала 4 элемента:

• • product — товар или услуга, ассортимент, качество, свойства товара, дизайн и эргономика;
  • price — цена, наценки, скидки;
  • promotion — продвижение, реклама, пиар, стимулирование сбыта;
  • place — место расположения торговой точки, каналы распределения, персонал.

На базе этой маркетинговой модели в дальнейшем были построены модели:

1. Модель 5P: добавлены People (люди, персонал). Под термином «People» подразумеваются люди, способные оказать влияние на восприятие товара в глазах целевого рынка. Поэтому в маркетинговой стратегии очень важно отразить:

• • программы, направленные на формирование мотивации, развитие необходимых навыков и компетенций у персонала компании;
  • методы работы с «лидерами мнений» и другими лицами, способными оказать влияние на мнение потребителей;
  • программы для лояльных покупателей и VIP — клиентов;
  • программы лояльности и образовательные программы для торгового персонала;
  • методы сбора обратной связи.

2. Модель 7P: к модели 5Р добавлены process и physical evidence — персонал, процесс и физическое окружение (или подтверждение):

• • Process: процесс Термин описывает процесс взаимодействия между потребителем и компанией. Данному взаимодействию уделяется особое внимание, так как именно оно служит основой для совершения покупки на рынке и формированию лояльности клиента. В маркетинговой стратегии рекомендуется отдельно отражать программы, направленные на совершенствование процесса оказания услуг целевому потребителю. Цель — сделать приобретение и пользование услугой максимально комфортными для потребителя.
  • Рhysical evidence: физическое окружение Термин описывает то, что окружает потребителя в момент приобретения услуги. Физическое окружение позволяет сформировать правильный имидж компании, выделить отличительные характеристики продукта. В маркетинговой стратегии рекомендуется отдельно прописывать физическое окружение и его ключевые цели.

Концепция 4С (внешне ориентированный маркетинг-микс)

Теория (концепция) 4C — маркетинговая теория, предложенная Робертом Ф. Лотерборном в 1993 г. Теория основана на четырёх основных «координатах» маркетингового планирования, при этом по сравнению с теорией 4P осуществлен перенос якоря маркетинговой деятельности с продукта на потребителя:

• • (англ. Consumer) — Потребитель
  • (англ. Cost) — Стоимость
  • (англ. Convenience) — Удобство
  • (англ. Communication) — Коммуникации

Данная модель обосновала необходимость формирования всевозможных программ потребительской лояльности. Она нацелена на своих потребителей — на их желания и предпочтения, на совместное плодотворное сотрудничество и непременное получение от них обратной связи, чтобы в дальнейшем улучшать свои продукты и услуги, а также механизмы их продвижения.

В целом социальный маркетинг — это деятельность, направленная на удовлетворение потребностей целевой аудитории организации посредством предложения ей некоммерческого продукта по определенной стоимости, в определенном месте и с определенной коммуникационной составляющей. Маркетинг позволяет любой организации и в частности некоммерческой, негосударственной понять и правильно сформулировать цели и задачи своей деятельности, а также найти способы наиболее оптимального взаимодействия с внутренней и внешней средой своего функционирования: целевой аудиторией, местным населением, государственными органами, партнерами, донорами, грантодателями, международными организациями, сотрудниками организации и другими.

Занятие 28. Особенности комплекса маркетинга в социально ориентированных некоммерческих организациях

1Р: Некоммерческий продукт

С позиций социального маркетинга продукт представляет собой желаемое поведение и ассоциируемые выгоды от реализации данного поведения. Само понятие «поведение» включает в себя также материальные предметы, которые можно ощутить, предложенные с целью поддержания и продвижения задуманных перемен в поведении целевой аудитории.

Применительно к социально ориентированному бизнесу традиционные три уровня продукта (базовый продукт, реальный продукт, расширенный продукт) могут выглядеть следующим образом:

2Р: Цена на некоммерческий продукт

Особенностью ценообразования в некоммерческом секторе является учет мотивов поведения потребителей. Согласно А. Андреасену, поведение потребителей обусловлено четырьмя факторами:

• • выгоды;
  • затраты;
  • другие потребители;
  • самоэффективность.

В соответствии с данными факторами приобретая товар, покупатель всегда стоит перед необходимостью делать выбор — или совершать обмен — между выгодами и затратами. В частном секторе затраты обычно выражаются в денежных и временных единицах, но в НКО — среде к ним можно отнести и боль, и смущение или потерю самоуважения, и чувство вины, и многие другие не денежные затраты, связанные с принятием сложных решений. Поэтому в целях достижения положительного результата, специалистам СО НКО необходимо акцентировать внимание потребителей на вопросе самоэффективности.

3P: Распределение некоммерческого продукта

Очень важным инструментом маркетинга является место приобретения продукта. В социальном маркетинге это то место, где и когда целевая аудитория может получить возможность проявить желаемое поведение, приобрести требуемые материальные предметы и ассоциируемые услуги. Основная цель создания и развития системы распределения некоммерческого продукта — развитие стратегий, которые сделают более удобным и приятным, насколько это возможно, приобретение некоммерческого продукта.

Данный инструмент маркетинга подразумевает разработку каналов распределения для распространения, доставки готового продукта от места производства до потребителя. Маркетинговые каналы — это совокупность организаций (независимых или зависимых), которые позволяют товару/услуге, произведенной/оказываемой производителем, достичь своего потребителя.

Так как спецификой НКО является то, что финансирование реализуемых ими проектов обеспечивается посредством привлечения необходимых средств за счет пожертвований, грантов, социального заказа и др., им приходится иметь дело с двумя взаимосвязанными задачами в области маркетинга:

• • деятельностью по привлечению необходимых средств и ресурсов;
  • использованием привлеченных средств и ресурсов в соответствии с миссией организации.

Необходимость заботиться как о привлечении ресурсов, так и об их использовании в соответствии с миссией организации означает, что руководителям НКО приходится иметь дело с двумя группами «конечных потребителей» (последнее звено в любом канале распределения): непосредственные получатели некоммерческого продукта и остальные заинтересованные лица (благотворители/доноры, волонтеры, государство и т.д.).

Сохранение баланса между интересами и ожиданиями этих двух групп часто является весьма сложной задачей. Например, доноры, а также многие организации, которые оказывают посреднические услуги на неоплачиваемой основе, могут потребовать, чтобы предоставленные ими средства (любые ресурсы) использовались для оказания услуг какой — либо конкретной группе населения, в то время как руководители организации считают, что клиентом их программы должна быть другая группа населения. Кроме того, в деятельности организации часто заинтересованы и «третьи стороны» — например, компании, занимающиеся страхованием здоровья, политики, бывшие клиенты, которые так или иначе могут поддержать или не поддержать деятельность организации, а также средства массовой информации.

В идеале участники маркетингового канала любой организации должны стремиться согласовывать друг с другом свои цели, планы и программы, обеспечивая, таким образом, максимальную эффективность общей системы распределения. То есть максимальный эффект от работы канала распределения достигается, если участники поддерживают определенные партнерские взаимоотношения. Партнерские взаимоотношения строятся на тесной взаимосвязи, сотрудничестве, доверии и выполнении обязательств участниками маркетингового канала. Развитие таких отношений приводит к созданию цельного маркетингового канала, в котором исчезают границы между его участниками.

4P: Продвижение некоммерческого продукта

Основная цель продвижения продукта в социально ориентированном маркетинге — убедиться в том, что целевая аудитория знает о предложении, хочет получить определенные выгоды и готова к действиям. По этой причине в зависимости от стадии, на которой пребывает целевая аудитория, задачи развития коммуникаций различны. Здесь необходимо понимать то, что поведение высокой степени вовлеченности не меняется мгновенно, а изменяется в течение некоторого времени. Поэтому в специальной литературе по маркетингу предлагается разбивать продолжительный процесс «изменения поведения» на несколько стадий.

Коммуникационные задачи организации далеко не ограничиваются только лишь общением с целевой аудиторией. Организация должна эффективно поддерживать контакты со своими внешними партнерами, в число которых входят пресса, государственные учреждения и потенциальные инвесторы. У нее должен быть эффективный механизм внутренних коммуникаций с членами совета директоров (правлением), административным персоналом разных звеньев, штатными сотрудниками и добровольцами, помощью которых она пользуется. Организация должна знать, как и что о себе сообщить различным общественным группам, чтобы заручиться их поддержкой и расположением.

Развитие коммуникационной стратегии включает два важных этапа: создание сообщения (что и как мы хотим передать) и выбор каналов его распространения, или доведения до целевой аудитории (где, когда и кем будет передано).

Первый этап коммуникационной стратегии заключается в генерировании возможных сообщений. Существуют разные способы создания сообщений. Один из возможных подходов заключается в том, чтобы провести беседы с представителями целевого рынка и другими влиятельными лицами (например, посредством глубинных интервью или фокус — групп), выслушать их пожелания и отразить в сообщении. Другой способ состоит в проведении «мозговых штурмов» с участием ключевых сотрудников организации для генерирования различных идей. Третья техника предполагает использование некой формальной дедуктивной схемы для выявления возможных коммуникативных сообщений.

Второй этап развития коммуникационной стратегии предполагает выбор каналов распространения сообщения.

Наиболее часто используемые коммуникационные каналы в России для продвижения некоммерческого продукта — это реклама и PR, печатная продукция, личные продажи. Если говорить об основных функциях каналов продвижения, то в НКО на первый план выходит фандрайзинговая функция, нацеленная на создание у потенциальных доноров определенного представления об организации и представление донору необходимой, «побуждающей» информации для принятия положительного решения о финансировании деятельности НКО. НКО используют коммуникационные каналы для создания положительного образа организации в глазах общественности, другими словами, для реализации PR — деятельности. И наконец, предлагая определенное сообщение (от информирования о прошедших и предстоящих событиях до представления аналитических материалов и годовых отчетов) и выбирая канал его доведения до целевой аудитории, организация стремится сделать более открытой и прозрачной свою деятельность для внешней и внутренней среды функционирования.

5P: Потребители некоммерческого предприятия

Под термином «People» подразумеваются люди, способные оказать влияние на восприятие Вашего товара в глазах целевого рынка:

• • работники, представляющие Вашу компанию и Ваш товар;
  • торговый персонал, который контактирует с целевым потребителем;
  • потребители, выступающие «лидерами мнений» в категории;
  • производители, которые могут оказать влияние на стоимость и качество товара;
  • к этому термину также относят важные потребительские группы — лояльных потребителей и VIP — клиентов, генерирующих для компании важный объем продаж.

Обычно миссия и цели деятельности НКО дают понимание того, кто является основной целевой группой данной организации. Целевая аудитория в широком смысле — это люди, чье поведение может оказывать отрицательное влияние на них самих, окружающих и общество в целом. Поэтому, с одной стороны, целевая группа НКО — это люди, которых коснулась та или иная социальная проблема; с другой стороны — это все члены общества, которые могут поддерживать организацию и содействовать решению конкретной социальной проблемы (люди данной категории могут становиться сторонниками или волонтерами организации) либо, наоборот, содействовать обострению социальной проблемы и др. Каждый сегмент целевой аудитории требует тщательного изучения, а именно: всевозможных мотивов, причин, стимулов, служащих основанием для определенного поведения представителей аудитории.

Занятие 29. Анализ уровня конкуренции

Анализ конкуренции начинается с выявления основных экономических особенностей отрасли. От расль производства — это группа фирм, продукты которых во многом обладают одинаковыми свойствами и конкурируют между собой из-за одних и тех же покупателей. Для этого используется стандартный набор факторов:

• • размер рынка;
  • размах конкуренции (локальный, региональный, национальный или глобальный);
  • темп роста рынка и стадия жизненного цикла, на которой находится отрасль;
  • число конкурентов и их относительный размер;
  • число покупателей и их относительный размер, распространенность интеграции вперед и назад;
  • легкость входа на рынок и выхода с рынка (входной и выходной барьеры);
  • темп технологических изменений;
  • являются ли продукты (услуги) конкурирующих фирм высоко/слабо дифференцированными или в основном идентичными;
  • степень выраженности экономии масштаба в производстве, перевозке или массовом сбыте;
  • является ли показатель использования мощности решающим для достижения низких затрат производства;
  • можно ли построить для отрасли кривую опыта;
  • потребности капитала;
  • рентабельность отрасли выше или ниже номинальной.

Выделенные экономические особенности дают представление о характере макросреды отрасли, но при этом оставляют в стороне природу происходящих в отрасли изменений. Ведь любая отрасль может быть описана при помощи тенденций и закономерностей, которые спустя некоторое время или почти мгновенно могут вызвать столь значительные изменения макросреды, что потребуется внесение соответствующих корректив в стратегию фирмы.

Экономические условия отрасли меняются под действием особого рода сил, которые вызывают или сдерживают развитие того или иного изменения. Наиболее влиятельные из этих сил носят название движущих, потому что они определяют природу происходящих изменений макросреды отрасли.

Анализ движущих сил состоит из двух этапов:

• • Определение типа движущих сил.
  • Оценка их воздействия на отрасль.

К числу наиболее распространенных движущих сил относятся следующие:

• • изменения многолетнего темпа развития отрасли;
  • изменения состава покупателей и способов употребления изучаемого продукта. • внедрение новых товаров;
  • изменения технологий;
  • внедрение новых методов торговли (маркетинга);
  • приход или уход крупных фирм;
  • растущая глобализация отрасли;
  • изменения затрат и эффективности;
  • возникновение потребительского спроса на дифференцированный продукт;
  • влияние регулирующих положений и изменений государственной политики.

Анализ движущих сил имеет практическое значение для разработки стратегии компании.

Во-первых, движущие силы показывают руководителю, какие внешние факторы будут оказывать самое сильное влияние на деятельность компании в течение нескольких последующих лет.

Во-вторых, руководитель должен оценить характер и последствия действия каждой движущей силы на деятельность компании — другими словами, он обязан предугадать направление и меру воздействия движущих сил на данную отрасль.

В-третьих, разрабатывающий стратегию руководитель должен выбрать стратегию, которая будет учитывать характер воздействия движущих сил на данную отрасль.

Ключевым этапом анализа является исследование процесса отраслевой конкуренции, основного источника оказываемого давления со стороны конкурентов на позицию фирмы. Без анализа процесса отраслевой конкуренции — особенностей конкурентной борьбы и «правил ведения игры» — руководство фирмы не в состоянии разработать успешную с точки зрения ведения конкуренции стратегию.

Несмотря на существующие отраслевые различия, собственно процесс конкуренции мало чем отличается от одной отрасли к другой. Конкуренция в отрасли может быть представлена в виде равнодействующей пяти сил конкуренции по М.Портеру:

• • соперничество среди конкурирующих продавцов товаров отрасли;
  • потенциальное вхождение новых конкурентов;
  • попытки компаний других отраслей расширить круг потребителей своих товаров-заменителей;
  • торговая мощь и «рычаг» поставщиков факторов производства;
  • торговая мощь и «рычаг» покупателей продуктов отрасли.

Модель пяти сил конкуренции крайне полезна при проведении систематических оценок давления конкуренции на рынке не только потому, что является широко распространенным методом анализа, но и из-за относительной простоты.

Модель пяти сил конкуренции по М. Портеру

Соперничество среди конкурирующих продавцов. Самой мощной среди пяти сил конкуренции является конкурентная борьба среди соперничающих фирм.

Стратегия конкуренции компании является частью стратегии бизнеса и состоит:

• • из подходов руководства к ведению конкурентной борьбы с целью достижения успеха на рынке;
  • наступательных шагов по завоеванию конкурентного преимущества над фирмами-соперниками;
  • оборонительных шагов по защите своих конкурентных позиций.

Основной вопрос: каким образом компания может добиться преимущества над соперниками? Успех стратегии одной фирмы зависит от конкурентной мощи и стратегии конкуренции фирм-соперников. Как только фирма предпринимает какой-то стратегический шаг, то конкуренты всегда могут ответить встречными оборонительными или наступательными контршагами. Таким образом, конкуренция представляет собой игру стратегий, шагов и контршагов, которая разворачивается в условиях, приближенных к боевым.

Конкурентные войны между продавцами могут принимать различные формы и оттенки. На вооружении конкурентов состоят цена, качество, особенности предлагаемых товаров и услуг, гарантии и гарантийное обслуживание, реклама, распределительная и дилерская розничная сеть, восприимчивость к достижениям научно-технического прогресса и т.п.

Исключительное значение имеют два основных принципа ведения конкурентной борьбы:

• • Использование мощной стратегии конкуренции одной компанией усиливает давление конкуренции на другие компании;
  • Способы использования конкурентами оружия в ходе ответных маневров определяют «правила конкуренции» и требования успеха в отрасли.

После изучения специфических правил конкуренции в отрасли руководство может определить мощь своей собственной конкурентной силы. Существует целый ряд факторов, которые оказывают влияние на конкурентную мощь соперничающих продавцов:

1. Конкуренция усиливается по мере роста числа конкурентов и по мере выравнивания их мощности и размеров.
2. Конкуренция усиливается по мере замедления роста спроса на продукцию отрасли.
3. Конкуренция становится интенсивнее, когда отраслевые условия подталкивают соперников к снижению цены.
4. Конкуренция сильнее, если издержки, которые несет потребитель при переключении от одного продавца к другому, низкие.
5. Конкуренция сильнее, когда один или несколько конкурентов не удовлетворены своей позицией на рынке и предпринимают шаги по расширению своих позиций за счет других конкурентов.
6. Конкуренция усиливается пропорционально размеру вознаграждения за успешный стратегический шаг.
7. Конкуренция значительно интенсивнее, когда затраты на то, чтобы уйти из отрасли, выше затрат, связанных с продолжением конкурентной борьбы.
8. Интенсивность конкуренции становится непостоянной и непредсказуемой, когда растет гибкость конкурентов относительно выбора стратегии подбора кадров, приоритетов корпорации, ресурсов и стран.
9. Конкуренция усиливается, когда мощные компании из других отраслей приобретают слабые фирмы данной отрасли и предпринимают агрессию с целью превратить приобретенные компании в лидеров.

Сила конкуренции потенциальных новичков. Новички, входящие в отрасль, несут новую угрозу, которая зависит от двух групп факторов: входных барьеров, а также ожидаемой реакции фирм отрасли на появление новичков.

Существует несколько основных входных барьеров:

• • экономия масштаба;
  • невозможность получения доступа к технологическим и специальным ноу — хау;
  • наличие эффекта кривой опыта;
  • преданность покупателя торговой марке;
  • потребности капитала;
  • невыгодное положение по уровню затрат, которое не зависит от объема производства;
  • доступ к распределительным каналам;
  • регулирующие положения;
  • тарифы и международные торговые ограничения.

Сила конкуренции продуктов-заменителей. Сила конкуренции товаров-заменителей проявляется в нескольких направлениях:

• • во-первых, наличие легкодоступных товаров-заменителей устанавливает потолок цен, по которым производители продукции данной отрасли могут продать свои товары, не позволяя при этом потребителям переключиться на товары-заменители и не вызывая эрозии рынка;
  • во-вторых, наличие товаров-заменителей неизбежно наталкивает потребителей на сравнение качественных параметров и цены предлагаемых товаров с товарами-заменителями;
  • в-третьих, интенсивность конкуренции зависит от того, насколько тяжело или дорого потребителям продукции отрасли переключиться на продукты-заменители.

Сила поставщиков. Сила давления поставщиков зависит от условий, которые сложились на рынке товаров, предлагаемых поставщиками. Сила конкуренции со стороны поставщиков ослабевает, если:

• • поставляемые ими товары стандартные и есть в наличии на свободном рынке;
  • если существуют хорошие товары-заменители и переключение на них незатруднительно;
  • благополучие поставщика зависит от благополучия потребителя.

Давление поставщиков на потребителей возрастает, если:

• • последствия увеличения цен не могут быть переложены полностью на плечи покупателей производимых отраслью товаров и услуг;
  • предлагаемая ими продукция составляет значительную часть отраслевых издержек производства, имеет решающее значение для отраслевого производственного процесса, существенно влияет на качество конечной продукции;
  • потребителям их продукции тяжело или дорого переключиться на другого поставщика;
  • поставляемая ими продукция обходится потребителям дешевле, чем налаживание собственного производства;
  • по какой-то причине поставщики не имеют возможности или желания поставлять продукцию требуемого качества.

Сила покупателей. Сила покупателей также может ранжироваться от сильной до слабой и зависит:

• • от величины покупателя и размеров покупки. чем крупнее покупатели и чем больше размер их покупки, тем более несговорчивы они с продавцами;
  • затрат на переключение на товары-заменители. Если эти затраты невелики, то покупатели обладают большей гибкостью и удовлетворяют свои потребности, как правило, обращаясь сразу к нескольким продавцам, что придает им дополнительную силу на переговорах с продавцами;
  • величины дифференциации продукции. Если производимый продукт стандартен, то покупателю горазДо легче не только найти продавцов товаров-заменителей, но и переключиться от одного продавца к другому без особых затрат.

Огромная аналитическая ценность модели пяти сил конкуренции состоит в систематизации действующих сил конкуренции. Анализ конкуренции подразумевает оценку величины каждой из пяти сил. Равнодействующая определяет уровень конкуренции на данном рынке товаров и услуг.

Чтобы справиться с силами конкуренции, стратеги-руководители разрабатывают подходы, которые позволяют:

• • изолировать, насколько это возможно, фирму от пяти сил конкуренции;
  • изменить правила конкуренции в пользу своей компании;
  • занять сильную позицию, с которой можно будет «управлять» ходом конкуренции.

Занятие 30. Анализ рынка и маркетинговый аудит

Анализ рынка подразумевает сопоставление и анализ результатов деятельности бизнеса с общей рыночной конъюнктурой. В рамках маркетингового анализа рынка изучаются спрос, предложение, поведение потребителей, цены и другие факторы, а его конечная задача — ответ на вопрос: «возможно ли извлечь прибыль из коммерческой деятельности нашей компании в существующих условиях?». Получаемые в результате анализа рынка знания помогают принять обоснованное решение об организации нового бизнеса, выводе нового продукта на рынок, выходе на новый рынок, корректировке маркетинговой политики.

Качественно проведенный анализ рынка позволяет получить следующую информацию:

• • описание основных тенденций рынка;
  • характеристика спроса на изучаемые товары и услуги;
  • изучение потребительских предпочтений;
  • изучение особенностей потребительского поведения;
  • выявление динамики развития рынка;
  • оценка емкости и других характеристик рынка;
  • комплексное изучение имеющегося на рынке предложения;
  • анализ конкурентной среды на рынке;
  • изучение ценовой ситуации на изучаемом рынке;
  • характеристика практик продвижения, используемых на рынке.

Основной целью маркетингового анализа является выявление потенциальных рисков и возможностей, а также прогнозирование возможных вариантов развития событий. На основе результатов маркетингового анализа составляется маркетинговая стратегия.

Источниками информации может быть Интернет и открытые отчеты различных предприятий, как в случае с кабинетными исследованиями, а также различного рода опросы, экспертные интервью и фокус-группы в случае полевого исследования.

Одним из наиболее популярных анализов конкурентной среды и выявления конкурентных преимуществ является маркетинговый SWOT-анализ (аббревиатура от Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats).

Еще одна разновидность маркетингового анализа — PEST-анализ, который позволяет выявить политические, экономические, социальные и технологические факторы, влияющие на бизнес компании. Данные показатели маркетингового анализа позволяют описать внешнюю среду компании, тем самым создавая предпосылки к функционированию в данной среде.

Также существует расширенная версия PEST-анализа — PESTLE. В данном виде анализа помимо перечисленных выше факторов, также учитываются правовые (юридические) и природные факторы.

Самым же мощным инструментом маркетингового анализа является так называемый анализ пяти сил М. Портера. Данная методика маркетингового анализа выделяет пять основных сил (факторов), влияющих на конкуренцию, а следовательно, на поведение предприятия на рынке.

Маркетинговый аудит представляет собой комплексную, независимую оценку внешней и внутренней среды предприятия и выработку рекомендаций по приведению в соответствие состояния и предложений предприятия условиям и требованиям внешней среды».

Составляющими маркетингового аудита являются:

1. Аудит внешней среды:

• • Аудит рыночных тенденций предполагает определение стадии жизненного цикла рынка и его сегментов, исследование общих тенденций развития спроса, прогноз развития на ближайшие 3–5 лет.
  • Анализ целевой аудитории — задачей этого раздела является сегментация и анализ целевых групп воздействия, выявление и оценка факторов, влияющих на принятие решения о покупке.
  • Исследование конкурентной среды — оценка барьеров входа и выхода с рынка, конкурентного окружения и мотивации конкурентов. Анализ места предприятия в конкурентной среде.

2. Аудит внутренней среды:

• • Аудит организации маркетинга-анализ целей и задач маркетинговой службы, функциональной структуры маркетинга предприятия, компетенций и компетентности работников, системы мотивации.
  • Аудит маркетинг-микса — оценка эффективности работы инструментов маркетинга (аудит товарной, ценовой, распределительной, коммуникационной и других политик).

3. Оценка работы структуры маркетинга сегодня — анализ эффективности маркетингового планирования, оперативной отчетности и системы контроля выполнения поставленных целей и задач, а также их достижение.

Структура аудита маркетинга должна быть взаимоувязана с системой управления маркетингом предприятия. Процесс управления в маркетингово-ориентированной компании обычно можно разделить на четыре этапа:

Каждый этап логически взаимосвязан с другими и представляет из себя систему, комплекс мероприятий по достижению генеральной цели, поставленной перед менеджментом компании. Соответственно, при формировании действий на операционном уровне необходимо учитывать стратегические инициативы, разработанные для верхних уровней, все это представляет из себя комплекс действий, направленных на разработку стратегических решений предприятия.

Каждый из уровней управления маркетингом может быть проинспектирован с помощью методов и исследований, приводимых в различных литературных источниках.

Методы проведения исследований, используемые для оценки ситуации и выработки решений на различных уровнях управления маркетингом предприятия

Аудит маркетинга, единожды проведенный на предприятии, позволяет проанализировать всю работу системы маркетинга, выделить системообразующие факторы повышения эффективности работы структуры маркетинга и продаж.

Занятие 31. Планирование объемов продаж и определение точки безубыточности

Успех работы любой компании измеряется величиной полученной прибыли и ее ростом. Рост прибыли справедливо связывают с ростом объемов продаж. Однако для успешного ведения бизнеса необходимо не только просчитывать, сколько компания заработает при достижении запланированного объема продаж, но и четко представлять, какой минимальный объем продаж необходим для обеспечения безубыточной работы.

Минимально допустимый объем продаж, который покрывает все затраты на изготовление продукции, не принося при этом ни прибыли, ни убытков, получил название точка безубыточности (она же — точка равновесия).

Как только достигнута точка безубыточности, можно начинать считать, какую прибыль заработает наше предприятие — свыше этой точки каждая дополнительно проданная единица продукции приносит прибыль. Если же объем продаж не достигает точки безубыточности, можно заняться только одним подсчетом: как долго еще протянет наше предприятие до банкротства (законы экономики неумолимы — убыточные предприятия нежизнеспособны).

Точка безубыточности (будем в дальнейшем использовать ее английскую аббревиатуру BEP) определяется на основании данных об объемах реализации продукции и затратах на ее изготовление. Обязательно условие расчетов — разделение затрат на переменные и постоянные. Напомним, что переменные затраты изменяются пропорционально объемам выпуска продукции (сырье, материалы, комплектующие, сдельная зарплата, технологическая энергия). Постоянные — не зависят от объемов производства (это затраты на ремонт и содержание оборудования и зданий, арендные и лизинговые платежи, затраты на отопление и освещение, повременная зарплата).

Искомая точка безубыточности в денежном выражении определяется следующей формулой:

Важно знать не только минимально допустимую выручку от реализации в целом, но и необходимый вклад, который должен принести каждый продукт в общую копилку прибыли — то есть минимально необходимое количество продаж каждого вида продукции. Для этого рассчитывается точка безубыточности в натуральном выражении:

Выручка и затраты должны относиться к одному и тому же периоду времени (месяц, квартал, полгода, год). Точка безубыточности будет характеризовать минимально допустимый объем продаж за тот же период.

Данные формулы работают безупречно, если предприятие производит только один вид продукции. В реальности такие предприятия встречаются нечасто. Для компаний с большой номенклатурой производства возникает необходимость разнесения общей величины постоянных затрат на отдельные виды продукции.

Занятие 32. Классификация управленческих решений

Проблема есть неудовлетворительное состояние системы (организации, подразделения и т. п.), противоречие, требующее разрешения.

Проблемы организации проявляются в исполнении функций, в реализации внутренних организационных связей и функционировании структуры, в осуществлении деятельности, в выработке решений и исполнении внутренних правил организации.

Особенность проблемных изменений в организациях заключается в том, что причина их возникновения — деятельность человека, который непрерывно создает себе и окружающим проблемы, без решения которых невозможно рассчитывать на «оздоровление организации» и развитие.

В общем виде процесс организационных изменений состоит из следующих этапов:

• • выявление и описание проблемного поля;
  • структуризация проблемного поля;
  • диагностика и выявления причин проблемы;
  • разработка и внедрение подходящего управленческого решения.

Принятие решений представляет собой особый вид человеческой деятельности, направленный на выбор способа достижения поставленной цели.

Решение можно определить в узком и широком смысле. В узком смысле решение — выбор альтернативы. Альтернативы — любые допустимые и взаимоисключающие варианты действий. Мы ежедневно принимаем множество решений: что одеть, как доехать, что купить и т. п. Если мы отказываемся от выбора какой-либо альтернативы, то отказ от выбора — тоже наш выбор, тоже решение.

Но альтернативы действий не всегда очевидны, не всегда лежат на поверхности. В случае сложных решений поиск альтернатив представляет собой самостоятельную и непростую проблему. Кроме того, решение необходимо реализовать, а в случае управленческого решения довести до исполнителей. Поэтому в широком смысле решение:

1) процесс — серия действий,

2) акт выбора (осуществляется человеком),

3) результат выбора.

Классификация решений позволяет изучить их особенности и выбрать наиболее эффективные в условиях конкретной задачи. Однако в связи со сложностью условий (влияющих факторов), целей принятия решений, требований и структуры решения создать простую и четкую их классификацию представляется проблематичным. Поэтому могут существовать и существуют различные классификации управленческих решений.

Все решения, принимаемые людьми, можно разделить на личные и деловые. Личные решения направлены на достижения личных целей и затрагивают интересы только одного человека и, возможно, нескольких близких ему людей. Совсем иное дело — принятие деловых решений. К деловым относятся политические, экономические, юридические, технические, военные и другие решения, которые принимаются в организациях.

Все деловые решения, принимаемые в организациях, можно разделить на два вида: экспертные и управленческие. Экспертные решения носят рекомендательный характер и принимаются экспертами, аналитиками, консультантами, т.е. лицами, которые не обладают линейными полномочиями.

В отличие от них , управленческие решения принимаются непосредственно руководителями и представляют собой управляющие воздействия, направленные на достижение цели управления. Управленческие решения предназначены для изменения управляемых факторов, влияющих на организацию.

По характеру процесса принятия решения выделяют:

• • интуитивные решения — выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен. Лицо, принимающее решение, не занимается при этом сознательным взвешиванием «за» и «против» по каждой альтернативе и не нуждается даже в понимании ситуации. То, что мы называем озарением или шестым чувством, и есть интуитивные решения;
  • решения, основанные на суждениях, — выбор, обусловленный знаниями или накопленным опытом. Человек использует знание о том, что случалось в сходных ситуациях ранее, чтобы спрогнозировать результат альтернативных вариантов выбора в существующей ситуации;
  • рациональные решения. Главное различие между решениями рациональным и основанным на суждении заключается в том, что первое не зависит от прошлого опыта. Рациональное решение обосновывается с помощью объективного аналитического процесса.

По количеству альтернатив выделяют:

• • стандартные решения — однозначный выбор, но он не имеет характер безоговорочной правильности и не вполне может соответствовать истинной причине проблемы;
  • многоальтернативные решения. Многовариантная разновидность решений встречается не так часто, характеризуется множеством вариантов решения;
  • инновационные решения — выбор при отсутствии очевидных альтернатив. В данном случае идет процесс переключения с рационального на творческое мышление, а затем снова на рациональное. При анализе вариантов решения может быть использован метод комбинирования лучших черт известных альтернатив.

По частоте принятия решений выделяют:

• • единовременные решения — решения крупных проблем. Примером таких решений может быть решение о создании или ликвидации предприятия;
  • циклические решения — решения проблем, имеющих известный цикл. Пример менеджмента циклических решений: один раз в год принимаются решения по исполнению бюджета текущего года и принятию бюджета на следующий год;
  • частые решения — решения, необходимость в принятии которых возникает в случайные моменты времени по не связанным между собой проблемам настолько часто, что процесс можно считать непрерывным.

По времени наступления последствий для объекта управления выделяют:

• • стратегические решения — решения относительно набора действий, направленных на достижение целей организации посредством ее приспособления (адаптации) к изменениям внешней среды. Стратегическое решение реализуется через распределение ресурсов, адаптацию к внешней среде, внутреннюю координацию и организационное стратегическое предвидение. Инструмент принятия таких решений — стратегическое планирование, т. е. определение управленческого процесса создания и поддержания стратегического соответствия между целями фирмы и ее потенциальными возможностями;
  • перспективные решения — решения, направленные на принятие и реализацию перспективных планов;
  • текущие решения — решения, развивающие и уточняющие перспективные решения и принимающиеся в рамках подсистемы или этапа одного из его циклов, например цикла разработки. Текущие решения охватывают производственные процессы по изготовлению и поставкам подсистем (основных блоков и комплектующих) изделия;
  • оперативные решения — решения, охватывающие производственные процессы по изготовлению и поставкам элементов более низкого (по отношению к рассмотренным выше) уровня, доводящие плановое задание до конкретных исполнителей в каждом подразделении. Оперативные решения принимаются в отношении конкретного элемента нижнего уровня товара (например, материала упаковки) или элемента производственной системы (например, загрузки конкретного рабочего места на текущую рабочую смену);
  • стабилизационные решения — решения, принимающиеся для обеспечения нахождения системы и ее подсистем в области управляемых или допустимых состояний.

По технологии разработки решения выделяют:

• • запрограммированные решения — результат реализации определенной последовательности шагов или действий, подобных тем, что предпринимаются при решении математического уравнения. Как правило, число возможных альтернатив ограничено и выбор должен быть сделан в пределах направлений, заданных организацией. Программирование можно считать важным вспомогательным средством в принятии эффективных организационных решений. Определив, каким должно быть решение, руководство снижает вероятность ошибки. Происходит также экономия соответствующая ситуация. Неудивительно, что руководство часто программирует решения под ситуации, повторяющиеся с определенной регулярностью;
  • незапрограммированные решения — принимаются в ситуациях, которые в определенной мере новы, внутренне не структурированы или сопряжены с неизвестными факторами. Поскольку заранее невозможно составить конкретную последовательность необходимых шагов, руководитель должен разработать процедуру принятия решения. К числу незапрограммированных можно отнести решения следующего типа: какими должны быть цели организации, как улучшить продукцию, как усовершенствовать структуру управленческого подразделения, как усилить мотивацию подчиненных. В каждой из подобных ситуаций (как чаще всего и бывает с незапрограммированными решениями) истинной причиной проблемы может быть любой из факторов. В то же время руководитель располагает множеством вариантов выбора.

Возможны и другие подходы к классификации решений. Это обусловлено многообразием решений и существенных для конкретного случая факторов. Однако уже приведенный выше перечень классификационных признаков показывает многообразие видов и характеристик решений, обусловленных сложностью объекта; характеризует перечень тех параметров, которые должны содержать условия принимаемого решения.

В целом знание и использование классификационных признаков управленческих решений позволяет провести структуризацию стоящей перед руководителем задачи. Это позволяет более четко формулировать и решать задачи управления и способствует концентрации усилий и более эффективному расходованию времени и средств при разработке решений.

Занятие 33. Личностные и психологические факторы принятия решений

Личностные факторы привносит лицо, принимающее решение, или группа лиц. Так, от стиля управления руководителя зачастую зависит и то решение, которое он выберет из равных альтернатив. Исследователи выделяют следующие личностные факторы, которые влияют на процесс принятия управленческих решений и их эффективность:

• • личностные оценки руководителя;
  • поведенческие ограничения;
  • культурные различия.

Личностные оценки руководителя. Рассматривая процессы принятия решений, следует учитывать два момента. Первый заключается в том, что принимать решения, как правило, сравнительно легко. Все, что при этом делает человек, сводится к выбору направления действий. Второй момент состоит в том, что принятие решения — это психологический процесс. Как утверждают психологи, человеческое поведение не всегда логично. Иногда человеком движет логика, иногда — эмоции и чувства. Поэтому неудивительно, что способы, используемые руководителем для принятия решений, могут изменяться от спонтанных до высокологичных. Одним из примеров абсолютно нелогичных действий являются интуитивные решения.

Чисто интуитивное решение — это “выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен”. Лицо, принимающее решение (ЛПР), не занимается при этом сознательным взвешиванием «за» и «против» по каждой альтернативе и не нуждается даже в понимании ситуации. Интуитивный подход характеризуется следующими чертами:

• • cyбъeкт peшeния дepжит всю пpoблeму в гoлoвe;
  • пo мepe paзвития пpoблeмы пoдxoд к ee peшeнию мoжeт paдикaльнo мeнятьcя;
  • вoзмoжнo oднoвpeмeннoe paccмoтpeниe нecкoлькиx вариантов;
  • мoжeт нe coблюдaтьcя пocлeдoвaтeльнocть этaпoв;
  • кaчecтвo peшeния ocнoвывaeтcя пpeждe вceгo нa пpeдыдyщeм oпытe лицa, пpинимaющeгo peшeниe.

Интуитивный пoдxoд нe дaeт xopoших peзyльтaтoв, кoгдa опыт мeнeджepa нeбoльшoй, a пpeдыдyщиe cитyaции нe cooтвeтcтвyют нoвoй. Тaкжe нa кaчecтвo интyитивныx peшeний мoжeт oкaзывaть влияниe нeдocтaтoчнo пoлнoe пpeдcтaвлeниe o тeкyщeй cитyaции.

Однако и при рациональном решении проблемы роль личности, принимающей решение, достаточно велика. Рациональное решение обосновывается с помощью объективного аналитического процесса, однако выбор информации и расстановка приоритетов совершаются конкретным человеком, поэтому субъективность личностных оценок при ранжировании или расстановке приоритетов в процессе принятия решения неизбежна.

В основе формирования всех управленческих решений (УР) лежит система ценностей ЛПР, которая определяет его действия и влияет на выбор решения. Каждый человек обладает своей системой ценностей, которая определяет его действия и влияет на принимаемые решения. Например, в процессе принятия управленческого решения руководитель может остановиться на выборе альтернативы, обеспечивающей соблюдение социально — этических норм, но требующей больших временных затрат. В соответствии с концепцией нерациональных решений, на их выбор оказывают влияние не только цели объекта управления, но и собственные интересы ЛПР. Помимо этого оказывается, что и ход, и результаты абсолютно всех этапов разработки и принятия УР в значительной мере зависят от личности того, или тех, кто участвовал в их подготовке. Действительно, руководители по — разному реагируют на существование и серьезность проблемы и диагностируют ее. Это, в частности, зависит от места работы, должности, опыта, личных пристрастий, сложившихся в коллективе отношений. Каждое решение характеризуется определенным уровнем фантазии, творчества, интеллекта и осмотрительности и т. д.

На этапе анализа факторов и ограничений влияние личности очевидно: учитываются не только объективно значимые, но и субъективные факторы. В силу особенностей психологии личности и характера руководители по — разному оценивают значимость проблемы, ограничения и альтернативные варианты. Это может оказать позитивное воздействие, если цели ЛПР не расходятся с целями организации. В противном случае могут быть намеренно проигнорированы важные объективные показатели в пользу личностно значимых выгод.

Разработка и оценка альтернатив также могут носить отпечаток личности ЛПР. Но основным этапом является этап непосредственного принятия решения: с этого момента ЛПР несет ответственность за последствия решения. Личностные оценки содержат субъективное ранжирование важности, качества или блага. В отношении принятия решений оценки выступают в качестве компаса, указывающего человеку желательное направление, когда приходится выбирать между альтернативами действий. Важно подчеркнуть, что все управленческие решения, а не только связанные с вопросами социальной ответственности и этики, построены на фундаменте чьей — то системы ценностей.

Исследования подтверждают, что ценностные ориентации влияют на способ, которым принимаются решения. Одно из первых исследований, посвященных ценностям американских управляющих, показало, что в их системе ценностей заметен явный перекос в сторону экономики, политики и науки в противовес социальным, религиозным и эстетическим аспектам.

Согласно исследованию Джорджа Ингленда, руководитель, ставящий на первое место максимизацию прибыли, скорее всего, не вложит средств в реконструкцию кафетерия и комнат отдыха для рабочих. Руководитель, для которого главное — сострадание к людям, скорее пойдет на справедливое повышение заработной платы, чем на ее сокращение ради высвобождения средств на финансирование научно — исследовательских проектов.

В практике управления нередки ситуации, когда решение принимается не одним человеком, а группой. Рассмотрим позитивные и негативные стороны этого явления как фактора личностных оценок.

Преимущества коллективного, группового, коллегиального решения состоят в следующем:

• • меньшая степень субъективности;
  • большая степень рациональности;
  • возможность всестороннего изучения альтернатив;
  • группа обладает большим количеством информации и знаний по сравнению с одним человеком, принимающим решение;
  • группа допускает меньше ошибок при обработке информации.

Есть еще одно обстоятельство, которое говорит в пользу коллективных решений, — это объективные ограничения человеческой системы переработки и хранения информации. Фундаментальное значение как в теоретическом, так и в прикладном аспекте имеют результаты психологических исследований возможностей человека при выполнении им сложных когнитивных операций по преобразованию полученной информации. Было доказано, что у человека система переработки информации работает в основном последовательно во времени, она способна перерабатывать одновременно несколько символов, приЧем обрабатываемые символы должны храниться в особых, ограниченных по емкости структурах кратковременной памяти.

Ряд других ограничений связан с задачами, требующими поиска и извлечения хранящейся информации. Некоторые пределы возможностей человека были выявлены при изучении задач, требующих зрительного восприятия или использующих для описания естественный язык.

Отмеченные объективные ограничения при переработке человеком информации накладывают отпечаток на его поведение и являются основой многих наблюдаемых эвристик, непоследовательностей, противоречий и “ловушек” в принятии решений.

Коллективные решения наряду с отмеченными достоинствами могут иметь и целый ряд недостатков:

• • группа обычно затрачивает на принятие решения большее количество времени, чем одно лицо;
  • группа иногда может принять решение, которое не сообразуется с целями вышестоящего организационного уровня;
  • уровень риска, допускаемый группой, выше среднего риска, допускаемого индивидом.

Группа принимает решение с большим уровнем риска. Явление повышения уровня риска в групповых решениях называется «сдвигом риска». Как отмечает Ю. Козелецкий, открытие феномена сдвига риска было весьма неожиданным. Обыденные наблюдения, наоборот, вроде бы свидетельствуют о том, что групповые решения более осторожны. Однако многочисленные данные и, прежде всего данные психологии, говорят о том, что человек, действующий в группе, готов принять решение с большим уровнем риска, чем человек, действующий в одиночку.

Очень важным моментом при принятии групповых решений является возможность существенных отклонений этих решений от оптимальных. Даже обычные наблюдения показывают, что часто группа, состоящая из весьма образованных и компетентных личностей, принимает такое решение, которое не принял бы ни один здравомыслящий человек — неспециалист.

Можно отметить, что решения, принимаемые коллективно, не всегда лучше, чем решения индивидуальные. Вместе с тем групповые решения являются более эффективными по сравнению с индивидуальными, когда дело касается трудно формализуемых задач, а также проблем, разрешение которых требует большого опыта. Группа лиц, принимающих решение, также привносит в процесс принятия личностные оценки, как и одно лицо, поэтому данный фактор следует учитывать и в случае группового принятия решения.

Поведенческие ограничения при принятии управленческих решений

Чувство симпатии или антипатии руководителя к работнику может коренным образом повлиять на принятие решения, например, об увольнении сотрудника. Такой произвол в оценках нередко порождает конфликты и несогласия в ходе разработки и принятия управленческих решений, а также может оказать решающее влияние на выбор варианта решения.

Многие из поведенческих ограничений, затрудняющих межличностные и внутриорганизационные коммуникации, влияют и на принятие решений. Например, руководители часто по — разному воспринимают и реагируют на сотрудников разного пола, а значит, могут неодинаково воспринять значимость и серьезность заявленной ими оценки или проблемы. Это ведет к несогласию и конфликтам в процессе принятия решения.

Согласно одному исследованию, руководители дают разное определение одной и той же проблемы в зависимости от отделов, которые возглавляют. Руководитель может чувствовать, что вышестоящий начальник будет раздражен, если ему сообщить о реальной или потенциальной проблеме. Как указано выше, от способа обмена руководителя с подчиненными информацией в значительной мере зависит поведение последних.

Немаловажное значение имеют культурные различия, хотя, как можно ожидать, существует сходство ценностных ориентаций управляющих из разных стран. Например, австралийские руководители предпочитают «мягкий» подход к управлению и уделяют значительное внимание своим подчиненным; южнокорейские больше значения придают силе и плохо воспринимают проблемы других; японские демонстрируют уважение к вышестоящим и отличаются высокой преданностью компании.

Эффективно работающий руководитель понимает и принимает как факт то, что выбранная им альтернатива может иметь недостатки, возможно, значительные. Он принимает данное решение, поскольку с учетом всех факторов оно представляется наиболее желательным с точки зрения конечного эффекта.

Занятие 34. Этапы разработки и принятия управленческих решений

В каждой организации практика разработки и принятия управленческих решений имеет свои особенности, определяемые характером и спецификой ее деятельности, ее организационной структурой, действующей системой коммуникаций, внутренней культурой.

Тем не менее имеется общее, характерное для любого процесса принятия решений, где бы он ни осуществлялся. Это тот единый стержень, который формирует технологию разработки и принятия решений, используемую в любой организации.

Подготовка решений осуществляется на основании всей совокупности информации о ситуации, ее тщательного анализа и оценок.

Первый блок разработки управленческого решения называется «Подготовка к разработке управленческого решения». В состав данного блока включаются следующие этапы:

1. Получение информации о ситуации. Для адекватного представления ситуации, как правило, используются не только количественные данные, но и данные качественного характера; получаемая информация о ситуации принятия решения должна быть достоверной и достаточно полной.
2. Определение целей. Для их определения широко используется метод «Дерево целей». Только после определения целей можно осуществлять определение факторов, механизмов, закономерностей, ресурсов, влияющих на развитие ситуации. Большое значение имеет определение приоритетности целей, поскольку опыт показывает, что при реальном управлении приходится осуществлять выбор. Важно при определении целей организации четко представлять возможные пути их достижения.
3. Оценка ситуации. Большое значение имеет адекватная оценка ситуации, различных ее аспектов, учитывать которые необходимо при принятии решений. Для адекватной оценки того или иного аспекта ситуации нередко оказывается целесообразным формирование индексов, или индикаторов, характеризующих состояние ситуации в зависимости от изменения значений факторов, определяющих ее развитие.
4. Анализ ситуации. Сначала проводится содержательный анализ и на качественном уровне устанавливаются основные моменты, позволяющие выявить факторы, к изменению степени и характера воздействия которых ситуация чувствительна.

При описании проблемных ситуаций необходимо выявить полный объем знаний о потребности организации и возможных средствах ее удовлетворения. Сбор информации не может продолжаться до бесконечности и должен быть подчинен конечной цели — решению проблемы, поэтому в течение процесса сбора информации целесообразно корректировать понимание проблемной ситуации, что позволяет отсечь избыточную информацию и сократить поиск.

5. Диагностика ситуации. Важно выделить ключевые проблемы, на которые необходимо в первую очередь обратить внимание при целенаправленном управлении процессом, а также характер их влияния. На основании проведенного анализа ситуации определяются наиболее чувствительные моменты, которые могут привести к нежелательному развитию событий, и возникающие в связи с этим проблемы.

Структуризация проблемного поля представляет собой выделение ключевых проблем организации, решение которых приводит к автоматическому избавлению от сопутствующих проблем. Алгоритм идентификации проблем при этом следующий:

• • выявление зоны организации, в которой заметен сбой в системе деятельности;
  • сбор данных о различаемых нежелательных эффектах в системе деятельности;
  • построение диаграммы «причинно — следственные связи» между признаками;
  • выявление скрытых или дополнительных причин или корневых проблем;
  • достижение согласия участников по причинам и проблемам.

6. Разработка прогноза развития ситуации. На данном этапе желательно разработать несколько прогнозов развития ситуации в зависимости от целей развития организации. Проблема может быть значительной в краткосрочной перспективе и утратить свою важность в среднесрочной.

В состав второго блока «Разработка управленческого решения» входят следующие этапы:

1. Генерирование альтернативных вариантов решений. Процедуры генерирования альтернативных вариантов могут предусматривать как специальную организацию и проведение экспертиз с использованием методов, так и создание автоматизированных систем генерирования альтернативных вариантов в сложных, но достаточно структурируемых случаях. При генерировании должны в полной мере использоваться информация о ситуации, результаты ее диагностики и прогноза развития ситуации при различных альтернативных вариантах возможного развития событий.
2. Отбор основных вариантов управленческих воздействий. После того как разработаны альтернативные варианты, должен быть осуществлен их предварительный анализ с целью отсева заведомо нежизнеспособных, неконкурентоспособных вариантов. При отборе основных вариантов необходимо учитывать их достаточно высокую сравнительную оценку и отсутствие дублирования, чтобы спектр альтернативных вариантов был достаточно полным и в то же время не избыточным.
3. Разработка сценариев развития ситуации. Основная задача разработки сценариев — дать ЛПР ключ к пониманию ситуации и наиболее вероятного ее решения. Одной из основных задач при разработке сценария является определение факторов, характеризующих ситуацию и тенденции ее развития, а также определение альтернативных вариантов динамики их изменения. Разработка сценариев развития ситуации проводится преимущественно с использованием технологий ситуационного анализа и экспертного оценивания, дающих возможность учитывать и анализировать как количественную, так и качественную информацию.
4. Экспертная оценка основных вариантов управляющих воздействий. Если отобранные ранее основные альтернативные варианты управленческих воздействий нуждаются в более глубокой проработке, то она должна быть осуществлена. Также должна быть сформирована оценочная система, включающая основные факторы, влияющие на развитие ситуации принятия решения, оценку их сравнительной важности, шкалы для определения значений факторов. Эксперты должны дать оценку реализуемости рассматриваемых воздействий и достижения с их помощью поставленных целей и проранжировать их в соответствии с установленной оценочной системой и с уровнем ожидаемого достижения цели, необходимыми затратами ресурсов и наиболее вероятными сценариями развития ситуации.
5. Принятие руководителем решения. На этом этапе руководитель на основе выдвинутых альтернатив и прогноза развития ситуации принимает окончательное решение.

Третий блок «Реализация управленческого решения» формируют следующие этапы: разработка программы мероприятий, контроль реализации плана, анализ ситуации после управленческого воздействия.

Занятие 35. Коллективные методы принятия решений

Метод комиссии

Этот метод состоит в открытой дискуссии по обсуждаемой проблеме для выработки единого мнения экспертов. Коллективное мнение определяется в результате тайного или открытого голосования. В некоторых случаях к голосованию не прибегают, выявляя результирующее мнение в процессе дискуссии. Преимущество метода комиссии состоит в росте информированности экспертов, поскольку при обсуждении эксперты приводят обоснования своих оценок, под воздействием которых некоторые участники комиссии могут изменить первоначальную точку зрения. Основной недостаток метода — отсутствие анонимности.

Метод суда

Экспертиза по методу суда использует аналогии с судебным процессом. Эксперты делятся на три группы. Первая группа — сторонники альтернативы решения — выступают в качестве ее защиты. Вторая группа — противники альтернативы — пытаются выявить ее отрицательные стороны. Третья группа регулирует ход экспертизы и выносит окончательное решение. В процессе экспертизы «функции» экспертов могут меняться. Метод суда обладает теми же преимуществами и недостатками, что и метод комиссии.

Метод Дельфи

Этот метод является одним из основных в проведении экспертиз и имеет различные модификации. В отличие от традиционного подхода к достижению согласованности мнений экспертов путем открытой дискуссии метод Дельфи предполагает полный отказ от коллективных обсуждений. Это делается с целью уменьшить влияние таких психологических факторов, как присоединение к мнению наиболее авторитетного специалиста, нежелание отказаться от публично высказанного мнения, следование за мнением большинства. В методе Дельфи принимаются специальные меры, чтобы исключить влияние на конечный результат экспертов, обладающих даром убеждать других.

Прямые дебаты в данном методе заменены тщательно разработанной программой последовательных индивидуальных опросов, проводимых обычно в форме анкетирования. Ответы экспертов обобщаются и вместе с новой дополнительной информацией поступают в распоряжение экспертов, после чего они уточняют свои первоначальные ответы. Такая процедура повторяется несколько раз до достижения приемлемой сходимости совокупности высказанных мнений. Недостатками метода Дельфи являются значительное время, требуемое на повторение большого числа итераций экспертизы; необходимость неоднократного пересмотра экспертом своих ответов, вызывающая у него отрицательную реакцию.

Метод сценариев

Сценарии позволяют с определенным уровнем достоверности выявить возможные тенденции развития событий, взаимосвязи между действующими факторами, сформировать карту состояний, к которым может прийти ситуация под влиянием тех или иных воздействий или неблагоприятное развитие событий.

Этапы метода:

• • руководитель составляет подробное описание задания: цели, существующую ситуацию и проблему;
  • руководитель и его подчиненные (а также, возможно, и приглашенные эксперты) разрабатывают возможные сценарии — варианты решения проблемы и развития событий;
  • тексты сценариев рассылаются всем работникам, которые на разных стадиях должны принять участие в разработке и реализации решения;
  • созывается совещание по обсуждению сценариев. В ходе обсуждения часть сценариев отвергается, а часть корректируется;
  • составляется окончательный сценарий действий.

SWOT-анализ

Особой разновидностью экспертных методов, которая пользуется большой популярностью при стратегическом планировании деятельности организации, является так называемый SWOT — анализ. Он получил такое название по первым буквам четырех английских слов, которые в русском переводе означают: Сильные и Слабые стороны, Возможности и Угрозы. Эта методика может использоваться в качестве универсальной.

Морфологический анализ

Для осуществления морфологического анализа необходимо:

• • точно сформулировать проблему;
  • определить важнейшие элементы структуры (параметры) объекта;
  • определить варианты исполнения элементов (параметров);
  • занести их в таблицу;
  • оценить все имеющиеся в таблице варианты;
  • выбрать оптимальный вариант.

Главными недостатками метода являются упрощенность подхода к анализу объекта и возможность получения слишком большого для рассмотрения числа вариантов. Морфологический анализ имеет много как простейших, так и усложненных модификаций. Однако его применение рационально для простых объектов и там, где возможно найти новую идею за счет комбинации известных решений (реклама, дизайн и т. п.).

Мозговой штурм

Современная модификация мозгового штурма предложена американцем Алексом Осборном. В основе мозгового штурма лежит четкая мысль: процесс генерирования идей необходимо отделить от процесса их оценки. При обсуждении задачи многие боятся высказывать смелые, неожиданные идеи, опасаясь насмешек, ошибок, отрицательного отношения руководителя и т. д. Если же такие идеи все — таки высказываются, их зачастую подвергают уничтожающей критике другие участники обсуждения. Идеи гибнут, не получив развития. Осборн предложил вести генерирование идей в условиях, когда критика запрещена и, наоборот, всячески поощряется любая идея, даже шуточная или явно нелепая. Цель мозгового штурма: получить как можно больше новых идей.

Этапы мозгового штурма:

1. Отбор группы генераторов. Группа состоит из 4–10 человек. Желательно пригласить специалистов из разных областей.
2. Постановка проблемы. Осуществляется руководителем: суть проблемы, характерные факторы, что и кому даст решение проблемы, что произойдет, если ничего не менять. Мозговой штурм более эффективен при решении задач «в один — два хода». Решение более сложной задачи данным методом возможно только при условии сильного дробления на подзадачи.
3. Разминка. Чтобы обсуждение «завелось», как и в спорте, необходима разминка, или разогрев, так называемое «психологическое выравнивание» участников. С этой целью вбрасывается некая нейтральная, простая тема (не относящаяся к основной). В принципе разминка может отсутствовать.
4. Генерация идей (собственно «мозговой штурм»). Продолжается до 2–3 часов.
5. Оценка и отбор идей. Этой процедурой могут заниматься сами участники или специально отобранная группа критиков.

Правила: запрещена любая критика (даже в виде улыбки или кивка головы), запрещено приводить доказательства (для ускорения генерации идей), нельзя показывать собственного превосходства, идеи высказываются по мере поступления (ни в коем случае не должно быть процедуры очередности).

Занятие 36. Эвристические методы принятия решений

Управленческая практика свидетельствует о том, что при принятии и реализации решений определенная часть руководителей использует неформальные методы, которые основываются на аналитических способностях лиц, принимающих управленческие решения. Это совокупность логических приемов и методики выбора оптимальных решений руководителем путем теоретического сравнения альтернатив с учетом накопленного опыта.

В большей части неформальные методы базируются на интуиции менеджера. Их преимущество состоит в том, что принимаются они оперативно, недостаток — неформальные методы не гарантируют от выбора ошибочных (неэффективных) решений, поскольку интуиция иногда может подвести менеджера.

Эвристические методы основаны на логике, здравом смысле и опыте при РУР, при которых выявляется новая существенная информация. Они используют метод Сократа –извлекать скрытую в человеке информацию с помощью искусных наводящих вопросов. Методы применяются при недоступности или отсутствии условий для использования формализованных методов РУР. Основу эвристических методов составляет метод индукции, т. е. переход от частного к общему. При этом проблема разделяется на несколько относительно простых подпроблем. Для каждой подпроблемы формируются набор задач и набор соответствующих решений. Считается, что при успешном выполнении всех решений проблема будет разрешена в целом. Данные методы практически целиком относятся к искусству в управленческой деятельности. Эти методы эффективны, если руководитель смог так разделить проблему, что получившиеся подпроблемы являются типовыми (штатными) для конкретной компании и имеется типовая методика их реализации.

Разработка управленческих решений для нетиповых, обычно творческих задач — довольно трудное занятие. В управленческой практике таких задач встречается довольно много. Это связано с новыми условиями, в которые попадает человек или коллектив в производственной деятельности. Обычно такие задачи решаются постепенно путем обсуждения, концентрации идей, развития новых подходов и стимулирования мышления. Неслучайно собрания, заседания, летучки, планерки и другие формы проведения обсуждения новых проблем и разработки решений прочно вошли в практику работы руководителей. На подобных мероприятиях руководители и специалисты принимают такие эффективные решения, которые не под силу одному даже очень умному человеку. Подавляющее большинство открытий и изобретений сделано при коллективном обсуждении или с их подачи, а известные слова: «эврика» и «эвристика» дали название этим методам.

Собрания и совещания можно проводить двумя способами: без подготовки и с подготовкой. Без подготовки такие мероприятия малоэффективны и не дают удовлетворения их участникам. Часто работники с большой неохотой идут на собрания и совещания. Известен закон Паркинсона о том, что эффективность совещания обратно пропорциональна затраченному времени и количеству приглашенных людей. Подготовленные собрания основаны на различных методах, в том числе и на эвристических. Эвристика состоит в последовательном выделении целей и ситуации, а также в уменьшении их различий.

Занятие 37. Количественные методы принятия решений

В основе данной группы методов лежит научно — практический подход, предполагающий выбор оптимальных решений путем обработки больших массивов информации.

В зависимости от типа математических функций, положенных в основу моделей, различают:

• • линейное моделирование — используются линейные зависимости;
  • динамическое программирование — позволяет вводить дополнительные переменные в процессе решения задач;
  • вероятностные и статистические модели — реализуются в методах теории массового обслуживания;
  • теорию игр — моделирование таких ситуаций, принятие решения в которых должно учитывать несовпадение интересов различных подразделений;
  • имитационные модели — позволяют экспериментально проверить реализацию решений, изменить исходные предпосылки, уточнить требования к ним.

Реализованный план управленческих воздействий или его фрагмент, представляющий интерес, должны быть подвергнуты тщательному анализу с целью оценки эффективности принятых управленческих решений и их реализации. Такой анализ должен определить:

• • слабые и сильные места принятых решений и планов их реализации;
  • дополнительные возможности и перспективы, открывающиеся в результате произошедших изменений;
  • дополнительные риски, которым может быть подвергнуто достижение намеченных целей.

Эффективный управляющий должен сделать соответствующие выводы и учесть их при принятии последующих решений. Безусловно, лучше учиться не на собственных ошибках. Но если собственные ошибки уже сделаны, то не научиться на них , не сделать соответствующих выводов вдвойне неразумно.

Занятие 38. Органы управления некоммерческими организациями

Управление НКО в большинстве случаев осуществляется по схеме, сходной с управлением в коммерческих организация. В некоммерческих организациях также существуют высший орган управления с определенной компетенцией и исполнительный орган.

Высшими органами управления НКО в соответствии с их учредительными документами являются:

• • коллегиальный высший орган управления для автономной НКО;
  • общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

Порядок управления фондом определяется его уставом. Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях).

Основная функция высшего органа управления НКО – обеспечение соблюдения НКО целей, в интересах которых она была создана.

К компетенции высшего органа управления НКО относится решение следующих вопросов:

• • изменение устава НКО;
  • определение приоритетных направлений деятельности НКО, принципов формирования и использования ее имущества;
  • образование исполнительных органов НКО и досрочное прекращение их полномочий;
  • утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
  • утверждение финансового плана НКО и внесение в него изменений;
  • создание филиалов и открытие представительств НКО;
  • участие в других организациях;
  • реорганизация и ликвидация НКО (за исключением ликвидации фонда).

Учредительными документами НКО может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления.

Общее собрание членов НКО или заседание коллегиального высшего органа управления НКО правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствуют более половины его членов.

Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления НКО принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

Для автономной НКО лица, являющиеся работниками этой НКО, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления автономной НКО.

НКО не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

Исполнительный орган НКО может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью НКО и подотчетен высшему органу управления НКО.

К компетенции исполнительного органа НКО относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления НКО.

Исполнительный орган НКО действует от имени организации без доверенности, представляет интересы организации в отношениях с государственными, общественными и иными организациями, физическими лицами, утверждает нормативные документы, регламентирующие производственную и хозяйственную деятельность организации, заключает и расторгает договоры, выдает доверенности, открывает счета в банковских учреждениях, выполняет финансовые операции, принимает на работу и увольняет сотрудников, издает приказы и дает указания, обязательные для всех сотрудников НКО.

Надзирающие и контролирующие органы

Помимо высшего и исполнительного органов управления, в НКО могут также создаваться надзирающие и контролирующие органы: попечительский совет и контрольно — ревизионный орган (ревизионная комиссия). По закону обязательно создание попечительского совета в фондах, общественных фондах и контрольно — ревизионного органа во всех видах общественных объединений. В других некоммерческих организациях создание таких органов не обязательно, но, как правило, в большинстве учредительных документов предусматриваются периодические проверки финансовой деятельности организации специальным ревизионным органом, ревизором или аудитором, и зачастую учредители сами заинтересованы в создании попечительского совета.

Для работы в попечительском совете привлекаются, как правило, люди, пользующиеся уважением, обладающие необходимым опытом в области деятельности, соответствующей целям организации.

Регулирование конфликта интересов в НКО

Статьей 27 ФЗ об НКО вводится и раскрывается такое понятие, как конфликт интересов.

Руководитель (заместитель руководителя) НКО, лица, входящие в состав органов управления НКО или органов надзора за ее деятельностью, являются заинтересованными лицами в совершении НКО тех или иных действий, в том числе сделок с организациями, являющимися поставщиками товаров (услуг) для НКО, крупными потребителями товаров НКО или гражданами, если при этом указанные лица состоят с вышеназванными организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан.

Заинтересованность в совершении НКО тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и НКО.

В целях предотвращения этого конфликта на заинтересованных лиц возлагается обязанность соблюдать интересы НКО, и прежде всего, в отношении целей ее деятельности.

В случае если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть НКО, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и НКО в отношении существующей или предполагаемой сделки, она должна быть одобрена органом управления НКО или органом надзора за ее деятельностью, в противном случае сделка может быть признана судом недействительной с возмещением убытков НКО заинтересованным лицом.

Занятие 39. Особенности применения трудового законодательства в НКО. Добровольцы и сотрудники НКО

На НКО распространяются все нормы трудового законодательства. Не существует никаких ограничений ни по количеству работников, ни по заработной плате. Но, с другой стороны, нет и никаких послаблений в ответственности работодателя перед работником.

Трудовые отношения работника с организацией закрепляются в рамках трудового либо гражданско-правового договора.

В случае привлечения на работу добровольцев (волонтеров) с ними необходимо заключить договоры о безвозмездном оказании услуг. Это позволит избежать неприятностей в случае конфликтов по поводу оплаты и труда. Заключенный договор с волонтерами позволит на законных основаниях отправлять их в командировки, направлять на обучение и возмещать затраты, связанные с их работой.

Занятие 40. Правовые аспекты PR-кампаний в сфере социального предпринимательства

Процесс PR-деятельности должен вестись с учетом правовых норм, но главенствующее место занимают этические аспекты. Важнейшими принципами делового взаимодействия считаются верность слову и уважительное отношение к партнеру. При нарушении этических норм в работе возможно прекращение деловых контактов. Многогранность PR мешает принятию единого нормативного документа, поэтому правовые основы PR-деятельности в России регулируются комплексом нормативно-правовых актов.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”. Данный закон регулирует сбор, хранение, использование и распространение информации о личной жизни, также стоит на страже личной тайны, семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица.

Гражданский кодекс РФ (ч. 4) гл. 70 «Авторское право» охраняет авторские права на пресс-релизы, статьи, доклады, слоганы и иное, созданные сотрудниками PR-подразделений в порядке выполнения служебных обязанностей, они являются их собственностью, а права на их использование принадлежат работодателю.

Гражданский кодекс РФ (ч. 4) гл. 76 «Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий». В PR-сфере важны все аспекты, в том числе и способ придания индивидуальности организации, ее товарам и услугам. Здесь не обойтись без хорошо запоминающегося фирменного знака, при разработке которого необходимо помнить положения данного Закона, который содержит ряд правовых норм, запрещающих использование знаков, аналогичных запатентованным.

Федеральный закон «О рекламе» и его применение в PR-деятельности

Федеральный закон «О рекламе» призван регулировать рекламную деятельность. Закон способствует развитию рынка товаров и услуг, основываясь на соблюдении принципов конкуренции в едином экономическом пространстве и осуществлении права потребителей на получение качественной и достоверной рекламы, а также предупреждать нарушение законодательств РФ о рекламе и пресекать ненадлежащую рекламу.

Реклама является одним из инструментов PR-деятельности, поэтому при ее осуществлении необходимо не выходить за рамки закона как основополагающего при определении законности той или иной акции.

Настоящий ФЗ не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума. Поэтому при подготовке предвыборных кампаний PR-специалисты должны полагаться на Конституцию РФ и другие федеральные законы.

Одним из направлений PR-деятельности является PR в государственном и политическом секторе, поэтому при осуществлении этой деятельности нужно знать, что указанный закон не распространяется на сообщения органов государственной власти, других государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой.

Данный закон рассматривает спонсорскую деятельность и само понятие «спонсор». При планировании PR-кампаний с привлечением спонсоров необходимо следовать положениям ФЗ «О рекламе»: «Спонсорская реклама — реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре».

Статья 9 рассматривает место рекламы при проведении стимулирующих мероприятий.

Статья 10 разграничивает деятельность в рамках социальной рекламы.

Еще одним из инструментов PR-деятельности являются средства массовой информации. Статья 16 регулирует рекламу в периодических и печатных изданиях, также закон рассматривает рекламу на телевидении и в других средствах массовой информации.

Закон РФ «О средствах массовой информации» и его применение в PR-деятельности

PR-деятельность основывается на законодательных актах федерального значения, одним из которых является Закон РФ «О средствах массовой информации» (далее — Закон «О СМИ»), так как СМИ является одним из инструментов этого вида деятельности.

Закон «О СМИ» рассматривает понятие массовости для периодических печатных изданий, а также регламентирует деятельность электронных средств массовой информации, включая Интернет.

Положения Закона РФ «О СМИ» рассматривают такие основополагающие понятия, как свобода, недопустимость цензуры и злоупотребления свободой СМИ. Также в гл. 1 Закона дается определение основным составляющим СМИ (печатные изделия, теле — , видео — , радиопрограммы и др.). Статья 6 разъясняет применение данного закона к деятельности СМИ.

Деятельность СМИ не подлежит ограничениям, за исключением тех положений, которые предусматриваются законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Закон «О СМИ» содержит ряд ограничений, основаниями для которых служат соблюдение государственной тайны или другой специально охраняемой законом тайны; охрана частной жизни; обеспечение безопасности и целостности государства; охрана здоровья; уважение прав, законных интересов, чести и достоинства граждан и организаций, необходимость соблюдения принципов равноправия людей независимо от пола, возраста и т. д. (ст. 49 «Обязанности журналиста» Закона РФ «О СМИ»).

Статья 4 закона «О СМИ» говорит о недопустимости использования средств массовой информации для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, что очень важно учитывать при проведении политических мероприятий в рамках PR, а также определяет поведение PR — специалистов во время проведения предвыборных кампаний. Пункт «б» ст. 22 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» допускает возможное ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры, временного ареста печатной продукции (До отмены чрезвычайного положения), а также временное изъятие звукоусиливающих технических средств и множительной аппаратуры.

Закон «О СМИ» дает базу для законности деятельности журналиста, четко ограничивая его права и обязанности.

В рамках этого закона гарантируются соблюдение авторских прав и конфиденциальность источников информации.

Последняя глава Закона «О СМИ» рассматривает меру ответственности и возможное наказание при незаконном ведении деятельности.

Занятие 41. Источники финансирования организаций, работающих в сфере социального предпринимательства

Источники финансирования НКО делятся на три группы:

• • привлеченные;
  • государственные;
  • собственные средства.

К привлеченному финансированию относятся благотворительные, спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства. Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

Привлеченные источники финансирования НКО

Благотворительность и спонсорство. Сущность благотворительности раскрывается в ст. 1 закона РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Под благотворительностью понимается «добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки».

Большое влияние на развитие некоммерческой сферы оказывают благотворительные фонды. Они в большинстве случаев предпочитают заниматься долгосрочными программами развития некоммерческой сферы, например образовательными проектами, развитием новых направлений искусства, созданием информационной сети и т. д. Однако это не означает, что фонды полностью финансируют выбранные программы. Их субсидии в ряде случаев носят частичный, разовый или непродолжительный характер и ставят целью помочь развитию проекта на начальной стадии.

Понятие спонсорства определяется ст. 19 закона РФ «О рекламе», как «осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах». Однако спонсор может требовать в качестве ответной услуги не только рекламу, но и другие прямые и косвенные выгоды, например организацию выставок, пресс — конференций с его участием, что ведет к продвижению в обществе имиджа фирмы.

Спонсорство — это вид экономической сделки, в процессе которой происходит обмен денежных средств, товаров, услуг, работ на возможности размещения рекламы, проведения PR–мероприятий, стимулирования сбыта и др. В отличие от благотворительности, представляющей форму добровольной бескорыстной поддержки некоммерческой деятельности со стороны физических и юридических лиц, спонсорство характеризуется исключительно коммерческими интересами.

Пожертвование. Пожертвованием, согласно ст. 582 части второй Гражданского Кодекса РФ, признается дарение вещи или права в общеполезных целях (т. е. нельзя пожертвовать работы или услуги). Пожертвования могут делаться гражданам; лечебным, воспитательным, благотворительным, научным и учебным учреждениям, учреждениям социальной защиты, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям. Для этих лиц пожертвования не облагаются налогом на прибыль. Во всех остальных случаях (в частности, для так их организационно — правовых форм НКО, как некоммерческие партнерства, автономные НКО, ассоциации и союзы и др.) пожертвования расцениваются как обычное дарение и облагаются налогом на прибыль в составе внереализационных доходов.

Патронаж и меценатство. Патронаж в российском законодательстве определен в отношении только дееспособных граждан. Под ним, согласно ст. 41 ГК РФ, понимается регулярное (постоянное) оказание помощи в осуществлении прав, их защите и исполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи по состоянию своего здоровья. Однако патронаж может быть трактован намного шире, как в отношении физических, так и юридических лиц. Особую актуальность патронаж приобретает для некоммерческих видов деятельности.

Патронаж — это оказание долгосрочной материальной и организационной поддержки некоммерческой деятельности в ответ на получение определенных прав на участие в управлении. Патрон может быть наделен правом участия в разработке стратегии развития, текущем планировании некоммерческой деятельности и т. д. Патронаж необходимо отличать от меценатства, которое в основном распространяется на сферу культуры и носит просветительский характер.

Меценатство — организация и поддержка общественно — значимых мероприятий в просветительских целях (преимущественно в сфере культуры и искусства).

Грант. Государственные и муниципальные гранты представляют собой выделенные соответственно из государственного и местного бюджета денежные средства, которые безвозмездно передаются неправительственным НКО для реализации разработанных ими социальных программ.

Благотворительные гранты — благотворительные пожертвования, носящие целевой характер и предоставляемые гражданами, а также юридическими лицами в денежной или натуральной форме (Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135 — ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»). Этот закон относит благотворительные гранты к источникам формирования имущества благотворительных организаций.

Грантополучатель в общем случае обязан предоставить грантодателю отчет о целевом использовании предоставленных средств. При этом в ряде случаев приобретаемое за счет средств гранта имущество становится собственностью грантополучателя с момента приобретения. В ряде случаев приобретаемое за счет средств гранта имущество становится собственностью грантополучателя с момента утверждения грантодателем отчета о целевом использовании предоставленных средств.

Целями выделения гранта могут быть осуществление конкретных программ в области образования, науки, искусства, культуры, охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных законодательством Российской Федерации, социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан и проведение конкретных научных исследований.

Формой гранта являются денежные средства или иное имущество, он предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основах, получатель гранта должен вести раздельный учет целевого использования гранта с обязательным предоставлением грантодателю отчета о таком использовании.

В соответствии с правилами грантовых программ, средства, выделенные в виде гранта, не могут быть использованы для извлечения личной прибыли, а также для покрытия старых долгов организации, творческих коллективов и частных лиц.

Неправительственные НКО являются специализированными профессиональными субъектами гражданского права в осуществлении ими деятельности, направленной на благо всего общества. В гражданском обороте они выступают от собственного имени.

Получателем гранта является неправительственная НКО, созданная для достижения общественных благ.

Социальный заказ для государственных и муниципальных нужд

Примером социального партнерства государства и НКО может стать социальный заказ для государственных нужд, который НКО получает от государства на оказание социальных услуг (например, уход за престарелыми людьми, создание реабилитационных центров для детей-инвалидов и т. д.).

НКО накопили огромный потенциал интеллектуальных, материальных, информационных и человеческих ресурсов, которые используются ими в повседневной работе по повышению эффективности социальных технологий, выработке новых вариантов решения социальных проблем в тех секторах социальной сферы, где государство не может полностью осуществить свою социальную функцию.

Социальный заказ — система мероприятий, направленных на реализацию социальных программ федерального, регионального или местного значения и финансируемых за счет средств соответствующего бюджета. Проводимая политика государственных органов и органов местного самоуправления в социальной сфере отражается в принимаемых ими целевых программах. В ходе реализации таких программ уполномоченные органы государства или местного самоуправления могут объявлять о проведении конкурса на размещение социального заказа для государственных или муниципальных нужд. Итогом конкурса является заключение договора (контракта) о государственном заказе.

Заемные средства

В качестве заемных источников финансирования выступают кредиты банков, финансовых институтов, международных организаций и др.

Отдельное место в системе заемного финансирования НКО занимают не облагаемые налогом муниципальные облигации, обычно называемые мунисами (munis).

Муниципальными облигациями называют облигации, выпускаемые для финансирования деятельности некоммерческих предприятий муниципальными органами власти и собственно НКО (больницами, медицинскими центрами и т. п.).

Резервные взносы

Резервные взносы представляют особую форму привлечения средств физических и юридических лиц в НКО. В отличие от других типов взносов, резервные взносы размещаются НКО на счетах банков и инвестиционных институтов с целью получения стабильных процентов. Главной особенностью резервных взносов является запрет на использование самой суммы взноса на финансирование расходов НКО. НКО вправе распоряжаться только накопленными процентами с этой суммы, причем сам взнос никогда не возвращается вкладчику.

Контроль использования резервных взносов и доходов от них осуществляет совет попечителей НКО. Он ежегодно определяет лимит расходов созданного фонда исходя из средней ставки процентов по вкладам и в соответствии с планом работы НКО. При этом использование накопленных процентов от резервных взносов может идти на покрытие как капитальных, так и текущих расходов.

Правовые особенности резервных взносов предоставляют возможность создать своеобразный фонд в НКО, который выступит определенным гарантом их деятельности и позволит повысить их финансовую устойчивость.

Собственные средства организаций

Членские взносы. Членские взносы — регулярное отчисление средств в некоммерческую организацию с целью получения определенного пакета товаров и услуг. Закон РФ «Об общественных объединениях» в ст. 6 в качестве членов рассматривает физических и юридических лиц, «чья заинтересованность в совместном решении задач объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия». К собственным средствам организаций также относят доходы от основной и предпринимательской деятельности.

Средства государства. К государственным источникам финансирования относятся регулярные субсидии государства на содержание и развитие НКО, а также разовое финансирование, связанное с реализацией отдельных проектов, программ и др. Государственное финансирование имеет намного меньшие объемы по сравнению с привлеченными средствами, что связано с длительностью и сложностью процессов получения бюджетных средств, а также с большой работой по сбору информации для обоснования необходимости финансовой поддержки. Выделяют прямое финансирование со стороны государства (финансирование некоммерческой сферы через операторов грантовых фондов, внебюджетные фонды) и косвенное финансирование (предоставление налоговых льгот). К последним может относиться полное или частичное освобождение НКО от платы за пользование государственным или муниципальным имуществом.

Занятие 42. Показатели финансовой устойчивости деятельности некоммерческой организации

Финансовое устойчивость — это совокупность показателей, отражающих наличие, размещение и использование финансовых ресурсов. Анализ финансового состояния НКО показывает, по каким конкретным направлениям наДо вести эту работу, дает возможность выявить наиболее важные аспекты и наиболее слабые позиции в финансовом состоянии организации.

Отличительной особенностью баланса НКО является то, что даже при активной деятельности может иметь место «пустой баланс».

Например, в случае, когда полученные целевые средства независимо от их размера полностью израсходованы в течение отчетного года или основные средства не приобретались, материалы полностью списаны на проведение целевых мероприятий, заработная плата или не начислялась, так как в организации работали волонтеры, или начислена и выплачена до окончания финансового года, налоги перечислены в бюджет.

Углубленный анализ деятельности НКО предполагает расчет системы аналитических коэффициентов, позволяющий получить представление о следующих сторонах деятельности организации:

• • оценка имущественного состояния;
  • оценка деловой активности (оборачиваемости);
  • оценка эффективности деятельности НКО.

Показатели оценки имущественного состояния

Коэффициент износа основных средств — характеризует степень износа основных средств в целом по организации.

Коэффициент обновления основных средств, показывающий долю поступивших в течение года основных средств в балансовой стоимости основных средств, рассчитанных на конец года.

Коэффициент выбытия основных средств, показывающий долю выбывших в течение года основных средств в балансовой стоимости основных средств, рассчитанных на конец года.

В качестве дополнительных показателей имущественного состояния НКО могут использоваться показатели качественной структуры имущества, выражающиеся в коэффициентах удельного веса видов имущества в общей структуре основных средств.

Показатели деловой активности

Деловая активность — это результативность работы организации относительно величины авансированных ресурсов.

Деловая активность организации в финансовом аспекте проявляется, прежде всего, в скорости оборота его средств. Анализ деловой активности заключается в исследовании уровней и динамики разнообразных финансовых коэффициентов оборачиваемости.

Коэффициент общей оборачиваемости капитала отражает скорость оборота (количество оборотов за период) всего капитала организации. Рост коэффициента общей оборачиваемости капитала означает ускорение кругооборота средств организации или инфляционный рост, а снижение — замедление кругооборота средств организации.

Коэффициент оборачиваемости оборотных средств показывает скорость оборота всех оборотных средств организации (как материальных, так и денежных).

Фондоотдача — отношение суммы поступивших средств из всех источников за год к средней стоимости основных средств в течение года.

Рост фондоотдачи свидетельствует о повышении эффективности использования основных средств и оценивается как положительная тенденция. При этом основные средства, ввиду своего износа, постоянно уменьшают свою стоимость, но рост фондоотдачи, полученный исключительно вследствие изнашиваемости основных средств, нельзя считать положительной тенденцией.

Оборачиваемость дебиторской задолженности показывает скорость оборота дебиторской задолженности, т. е., сколько поступивших финансовых средств приходится на один рубль средств, отвлеченных в дебиторскую задолженность:

Оборачиваемость кредиторской задолженности показывает скорость оборота кредиторской задолженности, то есть, сколько поступивших финансовых средств приходится на один рубль средств, привлеченных в кредиторскую задолженность:

Лучше, когда оборачиваемость кредиторской задолженности немного ниже оборачиваемости дебиторской задолженности. НКО тогда имеет возможность использовать чужие «бесплатные» деньги, однако, если организация вовремя не будет погашать свою задолженность, это грозит потерей репутации.

Финансовая устойчивость

Финансовые ресурсы являются неотъемлемым компонентом минимального фактора роста некоммерческого сектора экономики. Залогом стабильности положения организации служит его финансовая устойчивость, т. е. такое состояние финансов, которое гарантирует его постоянную платежеспособность. Такой хозяйствующий субъект за счет собственных средств покрывает вложенные в активы средства, не допускает неоправданной дебиторской и кредиторской задолженностей и расплачивается в срок по своим обязательствам.

Финансовая устойчивость — это способность субъекта хозяйствования функционировать и развиваться, сохранять равновесие своих активов и пассивов в изменяющейся внешней и внутренней среде, гарантирующее его постоянную платежеспособность и инвестиционную привлекательность в границах допустимого уровня риска. Финансовая устойчивость отражает стабильность характеристик, полученных при анализе финансового состояния предприятия в свете долгосрочной перспективы, и связана с общей структурой финансов и зависимостью предприятия от кредиторов и инвесторов.

В некоммерческих организациях уставный капитал отсутствует, а получение прибыли не является целью. Поэтому для НКО понятие финансовой устойчивости очень размыто, так как устойчивости можно достичь, опираясь только на собственные средства. Для коммерческих, существующих на свои средства организаций таковыми являются уставный капитал и прибыль; отсюда по формуле рассчитывается коэффициент финансовой устойчивости, или коэффициент стабильности.

К основным показателям, характеризующим финансовую устойчивость (структуру капитала) коммерческой организации, относят:

• • коэффициент капитализации (Кк);
  • коэффициент финансовой независимости (Кфнез);
  • коэффициент финансирования (Кфз);
  • коэффициент финансовой устойчивости (Кфу).

Коэффициент финансовой устойчивости показывает, какая часть актива финансируется за счет устойчивых источников, т. е. долю тех источников финансирования, которые организация может использовать в своей деятельности длительное время. Если величина коэффициента колеблется в пределах 80–90 % и имеет положительную тенденцию, то финансовое положение организации является устойчивым.

Также одним из существенных показателей устойчивости НКО является динамика количества проектов во времени: сколько их выполняется, количество поданных заявок (насколько организация активна в фандрайзинге), одновременно ли начинаются все проекты или же поэтапно, т. е. продумывает ли НКО динамику своего развития, притока средств. Так, при выполнении только одного проекта положение будет неустойчивым, поскольку по завершении проекта может не остаться средств не только на какую-то деятельность, но и на то, чтобы наполнять свой административный бюджет и поддерживать организацию на плаву.

Таким образом, важнейшими резервами в повышении финансовой устойчивости НКО являются:

• • формирование финансовой политики, соответствующей специфике деятельности организации;
  • разработка процедур финансового планирования, позволяющих диверсифицировать источники финансовых ресурсов и направления их использования с целью получения дополнительных доходов при реализации уставных целей;
  • совершенствование системы финансово-организационных отношений по поддержке общественно значимых проектов на федеральном и региональном уровнях.

Занятие 43. Оценка эффективности деятельности НКО

Цель деятельности НКО не может быть «привязана» к критерию экономической результативности и нуждается в ориентации на общественное назначение — удовлетворение потребности в общественных благах. Это влечет запрет на распределение дохода между учредителями (участниками) НКО как несоответствующего основному назначению НКО и сдерживающего мотивацию к получению коммерческого результата.

Оценку эффективности деятельности организации можно производить не только для платных услуг, но и для проектов, выполняемых на гранты. Это весомый показатель при принятии решений о будущих направлениях деятельности НКО.

Для НКО эффективность деятельности можно определить как относительный эффект, результативность целевого проекта или программы. Поскольку основной итог деятельности НКО – количество потребителей некоммерческих услуг, а значительную часть поступлений в некоммерческую организацию составляют целевые поступления, то показатель эффективности деятельности НКО можно рассчитать по формуле:

Данный показатель удовлетворяет общим требованиям, предъявляемым к показателю эффективности. Учтен полезный эффект (результат) деятельности НКО в виде общей суммы поступлений по отношению к целевым расходам. Соотносимые величины выражены в стоимостной форме, следовательно, соблюдено требование размерности, что делает его универсальным для сопоставления результатов деятельности различных НКО.

В отличие от коммерческих предприятий анализ эффективности работы НКО носит двойственный характер. Помимо экономической оценки, большое значение придается анализу социальных результатов, которые отражают степень достижения основных целей деятельности НКО.

Результативность — высший критерий деятельности любой организации. Каждая НКО существует ради достижения результатов в изменениях отдельных индивидов и общества в целом. Коммерческие организации обычно определяют результативность работы в виде финансовых показателей, а некоммерческие – в степени достижения основных целей деятельности организации. Одним из таких результатов является социальный индекс Вайсброда, коэффициент социальной рентабельности.

Социальный индекс (индекс общественности) — PI (publicness index) был введен американским ученым Вайсбродом для определения уровня производства социальных эффектов в некоммерческих организациях. Данный индекс отражает «взаимосвязь между видами финансовых поступлений предприятия и характером предоставляемых им услуг или производимой продукции». Он рассчитывается по формуле:

Доходы от создания общественных благ — это благотворительные вклады, гранты, государственные дотации и т. п. К выпуску частных благ относятся реализация товаров, услуг и работ, а также членские и спонсорские взносы. В качестве единиц измерения индекса выступают его абсолютные значения. Социальный индекс принимает значения от 0 до бесконечности. Индекс равен 0 в коммерческих организациях культуры, которые полностью существуют за счет выпуска частных благ, т. е. взносов своих членов или средств от реализации потребительских товаров и услуг. Бесконечно большие значения социального индекса характерны для НКО культуры, занимающихся исключительно созданием чистых общественных благ, т. е. вся деятельность которых направлена на достижение социальных эффектов. В связи с этим данные структуры финансируются только за счет благотворительных вкладов, пожертвований, грантов и субсидий.

Социальный индекс можно использовать для оценки уровня самофинансирования организаций культуры. Если индекс равен 0, то организация культуры находится на полном самофинансировании. чем больше значение социального индекса, тем ниже уровень самофинансирования НКО.

Коэффициент социальной рентабельности (SR) рассчитывается по аналогии с показателем экономической рентабельности как отношение денежной оценки социального эффекта к затратам на производство данного социального эффекта:

В отличие от показателя экономической рентабельности коэффициент социальной рентабельности не всегда поддается исчислению. Измерение денежной оценки социального эффекта и затрат, связанных с его производством, в большинстве случаев является крайне сложной задачей. Проявление социального эффекта от потребления культурных, образовательных и других некоммерческих услуг растянуто во времени и находит свое отражение в различных отраслях экономики. Повышение образовательного, культурного уровня приводит к росту потребления в социально — культурной сфере, повышению производительности труда в сфере материального производства и т. д.

На практике показатель социальной рентабельности находит свое применение при оценке проектов, имеющих социальную значимость. Так, благотворительные фонды при проведении экспертизы отбираемых проектов часто используют данный показатель.

Занятие 44. Имущественная база НКО. Порядок и источники формирования имущества

НКО может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. НКО может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены право НКО (за исключением казенного учреждения) формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения НКО, формирующих целевой капитал.

НКО отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Источниками формирования имущества НКО в денежной и иных формах являются:

• • регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
  • добровольные имущественные взносы и пожертвования;
  • выручка от реализации товаров, работ, услуг;
  • дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
  • доходы, получаемые от собственности НКО;
  • другие не запрещенные законом поступления.

Поступления от учредителей (участников, членов) и порядок их внесения определяются учредительными документами конкретной НКО. Регулярные взносы могут поступать либо в виде членских взносов в некоммерческих организациях, имеющих членство, либо в виде частичного или полного финансирования собственником созданного им учреждения. Единовременные поступления обычно вносятся учредителями (участниками) НКО при ее создании или при вступлении в уже существующую организацию. Добровольные взносы осуществляются учредителями (участниками) помимо вступительных и регулярных взносов. Они могут носить целевой характер, если переданы на выполнение определенных проектов и программ. Но возможна и нецелевая передача имущества на осуществление уставной деятельности НКО. Пожертвования отличаются от добровольных взносов тем, что поступают от любого лица, не являющегося учредителем (участником) НКО. Пожертвования могут быть как целевыми, так и не предназначенными для определенных целей. В качестве пожертвований НКО могут быть переданы различные вещи, ценные бумаги, а также денежные средства.

Законодательство не содержит специальных ограничений по видам имущества, которое может быть пожертвовано НКО. Это имущество должно использоваться только для целей, обусловленных жертвователем.

Под безвозмездной помощью (содействием) понимаются средства, товары, работы или услуги, получаемые на безвозмездной основе в качестве гуманитарной или технической помощи (содействия) и не подлежащие полной или частичной продаже. НКО также вправе осуществлять законную и культурную деятельность по сбору пожертвований, включая просьбы о пожертвованиях по телефону, по почте, по телевидению, и т. д., а также компании, лотереи, розыгрыши, и другие фандрайзинговые мероприятия. Лотереи, благотворительные балы, аукционы и другие разовые мероприятия, осуществляемые в целях сбора средств для осуществления уставных целей деятельности НКО.

Доходы от предпринимательской деятельности НКО наравне с другими поступлениями являются основным источником формирования ее имущественной базы, а также обеспечения уставной деятельности. К доходам НКО от использования принадлежащего ей имущества относятся:

• • плата за аренду имущества;
  • проценты по вкладам в банках;
  • доход от реализации (отчуждения) имущества;
  • доходы от размещения рекламы на имуществе НКО и т. п.

Приведенный перечень источников формирования имущества не является исчерпывающим. Законодательство допускает поступление средств и из других источников, не запрещенных законом. Нормы специальных законов добавляют к уже названным поступлениям и такие, как:

• • поступления из федерального бюджета; бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов; внебюджетных фондов; труд добровольцев (ст. 15 Федерального закона №135 — ФЗ от 11.08.1995);
  • доходы от проведения лотерей и аукционов (ст. 15 ФЗ — 135 от 11.08.1995, ст. 31 ФЗ — 82 от 19.05.1995).

К другим, не запрещенным законом поступлениям НКО, можно отнести и доходы от использования исключительных прав и имущество ликвидированной НКО, переданное ликвидационной комиссией НКО, осуществляющей ту же деятельность.

Занятие 45. Целевой капитал НКО

Целевой капитал НКО – сформированная за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, часть имущества НКО, переданная НКО в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности НКО или иных НКО.

Доход от целевого капитала — доход от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, а также часть имущества, составляющего целевой капитал, определяемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, которые передаются получателям дохода от целевого капитала.

Цели формирования целевого капитала и использования дохода от целевого капитала: использование средств в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки).

Использование, распределение дохода от целевого капитала на иные цели не допускаются.

НКО – собственник целевого капитала — вправе использовать на административно — управленческие расходы, связанные с формированием целевого капитала и осуществлением деятельности, финансируемой за счет дохода от целевого капитала, не более 15 процентов суммы дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, или не более 10 процентов суммы дохода от целевого капитала, поступившего за отчетный год. Такими расходами являются, в частности, оплата аренды помещений, зданий и сооружений, расходы на приобретение основных средств и расходных материалов, расходы на проведение аудита, выплату заработной платы работникам НКО, расходы на управление НКО или ее отдельными структурными подразделениями, расходы на приобретение услуг по управлению НКО или ее отдельными структурными подразделениями.

Порядок формирования целевого капитала определяется ст. 4 ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала НКО».

Согласно закону, жертвователи передают в собственность НКО на формирование целевого капитала денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте на основании договора пожертвования или завещания в соответствии с нормами гражданского законодательства о дарении или о наследовании с учетом особенностей. Договором пожертвования, заключенным между жертвователем и НКО, или завещанием может быть предусмотрена передача денежных средств как для формирования целевого капитала, так и для пополнения уже сформированного НКО целевого капитала в соответствии с условиями договора пожертвования или завещания.

Если договором пожертвования не определены конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала, срок, на который формируется целевой капитал, а также если договором пожертвования со специализированной организацией не определены получатели дохода от целевого капитала, то конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала, срок, на который формируется целевой капитал, и получатели дохода от целевого капитала определяются советом по использованию целевого капитала НКО, с которой заключен договор пожертвования, в порядке, определенном настоящим Федеральным законом и уставом НКО.

Если в завещании в качестве наследника денежных средств, предназначенных для формирования целевого капитала, определена конкретная НКО, но не определены конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала, срок, на который формируется целевой капитал, а также если в качестве наследника определена специализированная организация, но не определены получатели дохода от целевого капитала, то конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала, срок, на который формируется целевой капитал, и получатели дохода от целевого капитала определяются советом по использованию целевого капитала НКО, являющейся наследником по завещанию, в порядке, определенном Федеральным законом и уставом НКО.

НКО не вправе передавать на формирование своего целевого капитала (пополнение своего сформированного целевого капитала) собственные денежные средства.

Минимальный срок, на который формируется целевой капитал, составляет 10 лет.

НКО, формирующая целевой капитал, обязана создать совет по использованию целевого капитала. до утверждения высшим органом управления НКО численного и персонального состава совета по использованию целевого капитала НКО не вправе передавать денежные средства в доверительное управление. Организация вправе осуществлять только определенные Правительством Российской Федерации виды платной деятельности.

Специализированная организация вправе осуществлять деятельность, связанную исключительно с формированием целевого капитала, использованием, распределением дохода от целевого капитала в пользу иных получателей дохода от целевого капитала. Источниками формирования имущества специализированной организации могут являться пожертвования и получение имущества в порядке наследования на формирование целевого капитала, регулярные и единовременные поступления от учредителей специализированной организации, добровольные имущественные взносы, а также пожертвования и получение имущества в порядке наследования на цели, не связанные с формированием целевого капитала. Она вправе сформировать несколько целевых капиталов на основании отдельных договоров пожертвования, завещаний, а также в случае, если договором пожертвования, завещанием определены различные цели формирования целевого капитала.

Занятие 46. Гранты как источник финансирования НКО

Активно развивающиеся институты российского гражданского общества побуждают государство к тесному взаимодействию с неправительственными некоммерческими организациям, основной целью деятельности которых является решение острых социальных проблем. Государство заинтересовано в стимулировании деятельности этих организаций и все чаще обращается к такому правовому механизму распределения бюджетных средств, как гранты. Государственные и муниципальные гранты представляют собой выделенные соответственно из государственного и местного бюджета денежные средства, которые безвозмездно передаются неправительственным НКО для реализации разработанных ими социальных программ.

Благотворительные гранты — благотворительные пожертвования, носящие целевой характер и предоставляемые гражданами, а также юридическими лицами в денежной или натуральной форме (Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»). Этот закон относит благотворительные гранты к источникам формирования имущества благотворительных организаций.

Грантополучатель в общем случае обязан предоставить грантодателю отчет о целевом использовании предоставленных средств. При этом в ряде случаев приобретаемое за счет средств гранта имущество становится собственностью грантополучателя с момента приобретения. В ряде случаев приобретаемое за счет средств гранта имущество становится собственностью грантополучателя с момента утверждения грантодателем отчета о целевом использовании предоставленных средств.

Целями выделения гранта могут быть осуществление конкретных программ в области образования, науки, искусства, культуры, охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных законодательством Российской Федерации, социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан и проведение конкретных научных исследований.

В соответствии с правилами грантовых программ, средства, выделенные в виде гранта, не могут быть использованы для извлечения личной прибыли, а также для покрытия старых долгов организации, творческих коллективов и частных лиц.

Неправительственные НКО являются специализированными профессиональными субъектами гражданского права в осуществлении ими деятельности, направленной на благо всего общества.

Занятие 47. Платные услуги и специфика предпринимательской деятельности

Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

НКО на основании ст. 24 Закона № 7-ФЗ вправе осуществлять виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством. Деятельность должна соответствовать целям, для которых НКО была создана и которые указаны в учредительных документах.

Закон № 7-ФЗ и ГК РФ (ст. 50) разрешают НКО вести предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создана НКО.

Согласно ст. 24 Закона № 7-ФЗ, предпринимательской деятельностью признаются:

• • производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, приносящие прибыль и отвечающие целям создания НКО;
  • приобретение и реализация ценных бумаг;
  • реализация имущественных и неимущественных прав;
  • участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

НКО может осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения указанных целей или для обеспечения дополнительных источников финансирования. Прибыль от предпринимательской деятельности не подлежит перераспределению между членами или участниками НКО, а направляется на достижение целей, ради которых она создавалась.

Для НКО критерии соответствия предпринимательской деятельности уставной законодательно не определены. Не раскрывают понятие «критерии соответствия» и специальные законы об отдельных видах НКО. В подобной ситуации единственный выход — определить в уставе НКО, какой коммерческой деятельностью вправе заниматься данная организация. При этом учредители могут предусмотреть несколько видов коммерческой деятельности. В этом отношении в Законе № 7-ФЗ ограничений нет.

Существует следующее ограничение в осуществлении предпринимательской деятельности общественными объединениями. Это территориальная сфера их деятельности. Региональные общественные объединения осуществляют свою деятельность в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. Местные общественные объединения осуществляют свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.

Занятие 48. Фандрайзинговая деятельность НКО

Под «фандрайзингом» понимается деятельность, которая направлена на привлечение и аккумулирование средств из различных источников. Фандрайзинг представляет собой специально организованный процесс сбора пожертвований для благотворительных организаций или для обеспечения социальных программ. Эту деятельность можно рассматривать как творчество, ведь среди огромного числа проектов приходится выбирать наиболее значимые, поэтому чем оригинальнее обращение за помощью, тем больше шансов на получение материальной поддержки.

Существуют следующие основные виды фандрайзинга.

Проектный фандрайзинг имеет задачей привлечение средств на реализацию конкретного проекта. Такой вид привлечения финансов является наиболее удобным для НКО или организации культуры и для финансирующей стороны. Это можно объяснить наличием четких целей использования средств, низкими расходами на фандрайзинг, а также получением коммерческих выгод от финансирования проекта.

Оперативный фандрайзинг подразумевает привлечение средств на покрытие текущих расходов. Это менее эффективная форма привлечения средств, так как они не имеют целенаправленного назначения и аккумулируются в текущем бюджете организации. Деньги могут пойти на выплату заработной платы, покрытие коммунальных и материальных расходов, в результате чего заинтересованность вкладчиков в подобном финансировании снижается.

Фандрайзинг практикуется в основном НКО, которые заинтересованы в донорах, спонсорах и благотворителях. Такое финансовое сотрудничество некоммерческого сектора и бизнеса широко распространено при решении проблем в социальной сфере, науке, образовании, культуре.

Фандрайзинг в социальной сфере направлен на оказание помощи незащищенным группам населения, малоимущим, пенсионерам, ветеранам и т. д. Это наиболее традиционная сфера спонсорской поддержки, которая осуществляется чаще всего соответствующими общественными и государственными организациями и фондами, имеющими правовые, финансовые и экономические льготы.

Фандрайзинг в науке открывает возможность для вхождения фирмы в среду разработок новых технологий, перспективных теорий. Фирма повышает свои шансы оказаться впереди конкурентов в научно — техническом прогрессе. Кроме того, устанавливаются хорошие связи с квалифицированными экспертами в различных областях.

Фандрайзинг в образовании обращен на начальную, среднюю и высшую школы. Для спонсоров эта сфера обладает своими привлекательными чертами. Создается имидж заботы о подрастающем поколении, устанавливаются связи с молодыми перспективными специалистами.

Фандрайзинг в культуре направлен на поддержку в области изобразительного и музыкального искусства, литературы, театров, кино, музеев, библиотек. Бизнесменов привлекают в этой сфере не только широкие возможности для рекламы, но и формирование репутации фирмы в культурной среде, которая дает максимальный «выход на общество». Для зарубежных спонсоров это отличный способ прорваться на международный рынок, показав тем самым свой интерес к культуре данной страны. Таким образом, поддерживаются человеческие ценности и творчество.

Спонсоров также привлекают такие сферы, как здравоохранение, медицина, экология. В настоящее время эти области человеческой деятельности переживают экономический и социальный бум, им придают особое значение государство и общество.

В последнее время для проведения фандрайзинговой кампании привлекаются специально обученные люди, менеджеры по фандрайзингу или даже целые фандрайзинговые агентства на договорной основе. Чтобы привлечь достаточное для решения поставленных задач средства, специалисты по фандрайзингу — фандрайзеры — устанавливают множество контактов, проводят многочисленные беседы.

Технология фандрайзинга должна опираться на общую стратегию конкретной фирмы, к которой обращается фандрайзер.

Этапы фандрайзинга примерно следующие:

• • Планирование — разработка содержательной программы, определение расходов, выбор видов фандрайзинга.
  • Реализация — выбор методов проведения, установление ответственности за проведение, выделение средств.
  • Контроль хода фандрайзинга, корректировка планов с учетом произошедших изменений.
  • Анализ — оценка результатов, определение эффективности.

Фандрайзинг широко практикуются для подготовки и проведения специальных мероприятий, таких как балы, званые вечера, конкурсы, марафоны, аукционы, презентации, конференции, обеды. Во время их подготовки и проведения привлекается внимание потенциальных доноров и одновременно собираются необходимые средства. Во время такого мероприятия важно отметить каждого из прибывших гостей, если необходимо, выделить конкретного гостя из остальной публики.

Следует отметить, что фандрайзинг — не выпрашивание денег, а спланированная работа, которая направлена на получение пожертвований, сделанных осознанно. Сущность фандрайзинга — установление партнерских отношений, переход к стратегии сотрудничества с людьми и организациями, которые могут оказать материальную поддержку.